6. Рекомендации международных организаций по измерению ненаблюдаемой экономики. (красным очень по делу остальное – слишком фундаментально)

Существует множество материалов относительно разработки плана обследования и управления качеством, включая новый документ МВФ “Основы оценки качества данных”.

Примерные подходы к достижению полного охвата показателей включают следующие пункты.

• Требования к статистическим данным. Идентификация требований к данным главных пользователей является исходным пунктом для определения содержания программы. Неадекватное понимание потребностей пользователей может привести к ошибочному распределению затрат и результатов, что не соответствует ожиданиям пользователей. Короче говоря, насколько пользователи интересуются ненаблюдаемой экономикой, и какова их потребность в сборе этих данных?

• Институциональная основа. Законодательная основа, организационная структура, практика планирования и управления качеством - все это воздействует на способность программы эффективно выполнять требования пользователей и решать такие проблемы, как измерение ненаблюдаемой экономики. Короче говоря, будет ли институциональная структура способствовать улучшению измерения ненаблюдаемой экономики и, если нет, то как ее следует изменить, чтобы содействовать этому?

• Концептуальная основа. Идентификация и использование соответствующих стандартов необходимы для интеграции данных, получаемых из обычного широкого круга источников данных. Применяются ли в программе международные стандарты?

• Механизм сбора данных. Должен быть сделан выбор относительно отбора данных из административных источников и обследований. Был ли сделан правильный выбор с точки зрения перспектив оценки ненаблюдаемой экономики?

• Основа обследования. Качество регистра предприятий является основным фактором, определяющим охват в обследованиях предприятий и возможность интегрирования их данных. Общая целевая территориальная основа обследования домашних хозяйств обеспечивает практическую интегрирующую основу для обследований домашних хозяйств и определяет их охват. Существует

ли вероятность того, что совершенствование основы обследования приведет к существенному улучшению положения дел с оценками ненаблюдаемой экономики?

• Принципы и методы разработки плана обследования. Хороший план обследования является важным с точки зрения проблем охвата, получения ответов и качества данных, независимо от того, связаны ли они с ненаблюдаемой экономикой или нет. Были ли сделаны усовершенствования в методах разработки плана обследования, которые были бы связаны с проблемами оценки

ненаблюдаемой экономики?

• Совершенствование содержания программы. Возможно ли сделать что-либо для улучшения существующих обследований и данных, получаемых из административных источников, какими новыми видами сбора данных следует дополнить уже существующие?

• Взаимосвязь с аналитическими основами ненаблюдаемой экономики. В заключительном разделе данной главы описывается оценка взаимосвязи с аналитическими основами.

Рекомендации по измерению ННЭ

Сопоставление данных из различных источников является неотъемлемой частью составления национальных счетов. Оно также может использоваться для выявления остающихся ошибок и пробелов в этих данных. В идеале сопоставление данных с целью проверки статистической информации и повышения ее качества должно предшествовать составлению национальных счетов. Примерами возможных видов сопоставления данных являются следующие:

• Данные обследований предприятий в сравнении с данными о налогообложении; выплаченная заработная плата в сравнении с собранными налогами, продажи товары и услуг, облагаемых НДС, в сравнении с собранным НДС; а также производство в сравнении с налогами, связанными с производством;

• Данные обследований предприятий о производстве продуктов в сравнении с данными обследований предприятий о приобретении продуктов; ресурсы товаров и услуг в сравнении с их использованием;

• Данные обследований расходов в сравнении с данными обследования розничного товарооборота; расходы домашних хозяйств в сравнении с розничным товарооборотом;

• Данные обследований расходов в сравнении с данными о доходах или налогообложении; расходы домашних хозяйств в сравнении с имеющимися доходами;

• Данные обследований предприятий в сравнении с данными обследований рабочей силы; использование труда в сравнении с предложением труда; оборот, добавленная стоимость, промежуточное потребление и т.д. в сравнении с использованием труда.

Фактический налог на добавленную стоимость в сравнении с теоретическим налогом

на добавленную стоимость

Данный анализ полезен, если собирается значительный объем налогов на добавленную стоимость (НДС). Фактическая сумма НДС, собранная государством, сравнивается с теоретической суммой НДС, которая должна была быть собрана и которая рассчитывается с помощью таблиц ресурсов и использования. В принципе, теоретическая сумма НДС равняется поступлениям НДС, которые государство должно собрать при условии, что не произошло уклонение от уплаты какой-либо части НДС. На практике расхождения могут возникать в силу статистических или юридических причин, например, банкротств, увольнений и индивидуальных особенностей. Следовательно, теоретический НДС всегда должен превышать фактический НДС по крайней мере, возможно, на 5%, в зависимости от ситуации в той или иной стране. Если расхождение меньше, или, что даже хуже, если теоретический НДС меньше, чем фактический НДС, можно смело предполагать, что существуют виды деятельности ННЭ, не отраженные в национальных счетах.

Фактические налоговые поступления в сравнении с теоретическим подоходным

налогом

Имеющиеся у домашних хозяйств доходы, которые можно рассчитать на основе поступлений подоходного налога сравниваются с доходами, посчитанными при помощи национальных счетов. Помимо некоторых расхождений, вызванных статистическими и юридическими причинами, например, банкротствами, увольнениями и индивидуальными особенностями, можно предположить, что различия

между указанными оценками проистекают, с одной стороны, вследствие уклонения от уплаты налогов, а с другой – вследствие ННЭ. Такой анализ особенно полезен, если налоговая статистика доходов не используется в национальных счетах в качестве источника данных, как это происходит, например, в Нидерландах. Ван де Лаан и де Ваард (Van der Laan, De Waard, 1985) описывают, как Статбюро Нидерландов применило этот вид анализа для оценки налоговых махинаций. Согласно их расчетам, около трех четвертей расхождения между двумя указанными оценками доходов является следствием различий в их определениях.

Оценки национального дохода, основанные на доходах, в сравнении с оценками

национального дохода, основанными на расходах

Поскольку национальные счета обеспечивают оценки национального дохода, основанные как на доходах, так и на расходах, расхождения в национальных счетах многих странах могут быть проанализированы без особого труда, (Макафе (MacAfee), 1980; О’Хиггинс (O’Higgins), 1989). Первая из указанных оценок не включает доход, скрытый по соображениям налогообложения, в то время как вторая включает его. Таким образом, расхождение между этими оценками может частично объясняться уклонением от уплаты налогов. Другими причинами расхождения являются ошибки во времени регистрации операций и статистические ошибки. Однако, как было показано согласно Макафе (MacAfee, 1980), на продолжительных временных интервалах среднее арифметическое расхождений, вызванных последними причинами, равняется нулю. Конечно, вероятно, будут иметь место пропуски в оценках, основанных на расходах, например, расходы на наркотики, азартные игры и алкогольные напитки.

Использование труда в сравнении с предложением труда

Можно сравнивать заработную плату и занятость, которые измерены с точки зрения использования труда (работодателем) и с точки зрения предложения труда (наемных работников). С учетом соответствующих поправок на концептуальные расхождения, эти измерения должны давать одинаковый результат. Изучение расхождений может дать возможность сделать выводы о размерах и распределении видов деятельности, которые не учтены в данных предприятий. В действительности, данный подход является настолько эффективным, что анализ затрат труда стал одним из тех механизмов, которые Европейская Комиссия (1994) предписывает использовать для проверки полноты оценок ВВП. Как описывают Хайес и Лозано (Hayes, Lozano, 1998), страны–члены Европейского союза обязаны проводить систематические сопоставления оценок занятости, которые лежат в основе их оценок ВВП, с альтернативными оценками занятости, которые получены из источников, основанных

на данных домашних хозяйств. Данный метод состоит из следующих элементов:

• Оценить затраты труда, лежащие в основе оценок ВВП. Это означает получение данных о затратах труда, которые присутствуют (явно или косвенно) в источниках данных, используемых для получения оценок ВВП. Если данные берутся из обследований предприятий, то затраты труда на производство,

охватываемое этими обследованиями, необходимо оценить.

• Оценить затраты труда на основе данных обследований домашних хозяйств. Обычно эти данные берутся из обследований рабочей силы, дополненных данными переписи населения, если они имеются в наличии.

• Стандартизировать оценки затрат труда. Для того, чтобы можно было сравнивать оценки затрат труда, которые основаны на данных предприятий (использование), и затрат труда, которые основаны на данных домашних хозяйств (предложение), следует выразить их в одних и тех же единицах, например, в отработанных часах или эквиваленте полной занятости.

• Сопоставить два набора оценок. Проанализировать любые расхождения, принимая во внимание достоверность различных источников. Превышение затрат труда, полученных по данным домашним хозяйств, над затратами труда, полученных по данным предприятий, является признаком ненаблюдаемого производства. Оно дает нижнюю границу, так как часть затрат труда может оказаться неучтенной в обоих источниках. Отсутствие расхождений или превышение затрат труда по данным предприятий над затратами труда по данным домашних хозяйств говорят о том, что данные домашних хозяйств не обеспечивают дополнительного охвата.

№7. Макро-статистика и СНС. Показатели мониторинга целей развития тысячелетия.

С целью решения глобальных проблем человечества ООН приняла программу под названием «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ). «Цели Развития Тысячелетия» ООН представляют собой программу по борьбе с бедностью и общему повышению уровня жизни. Программа была принята в 2000 г. 147 главами государств и представителями 189 стран, включая Российскую Федерацию, на Саммите Тысячелетия.

Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:

1. ликвидация нищеты и голода,

2. обеспечение всеобщего начального образования,

3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин,

4. сокращение детской смертности,

5. улучшение охраны материнства,

6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями,

7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды,

8. формирование глобального партнерства в целях развития.

Цели и задачи	Показатели для мониторинга прогресса
Цель 1: Ликвидация крайней нищеты и голода
Задача 1.А: Сократить вдвое за период 1990-2015 годов долю населения, имеющего доход менее 1 доллара США в день	1.1 Доля населения с доходом по паритету покупательной способности менее 1 доллара США в день[a]
	1.2 Коэффициент нищеты (доля неимущего населения x степень нищеты)
	1.3 Доля беднейшего двадцати процентного населения в структуре потребления
Задача 1.B: Обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех, в том числе женщин и молодежи	1.4 Рост ВВП на одного работающего
	1.5 Доля занятых в общей численности населения
	1.6 Доля занятых, живущих менее чем на 1 доллар США (ППС) в день
	1.7 Доля занятых индивидуальной трудовой деятельностью и неоплачиваемых работников, занятых в домашнем хозяйстве, в общем числе занятых
Задача 1.С: Сократить вдвое за период 1990–2015 годов долю населения, страдающего от голода	1.8 Доля детей в возрасте до пяти лет с пониженной массой тела
	1.9 Доля населения, калорийность питания которого ниже минимально допустимого уровня
Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования
Задача 2.А: Обеспечить, чтобы к 2015 году у детей во всем мире, как у мальчиков, так и у девочек, была возможность получать в полном объеме начальное школьное образование	2.1 Чистый коэффициент охвата начальным образованием
	2.2 Доля учащихся первого класса, достигающих последнего класса начальной школы
	2.3 Доля грамотных среди 15–24-летних женщин и мужчин
Цель 3: Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин
Задача 3.А: Ликвидировать, желательно к 2005 году, неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее, чем к 2015 году, — на всех уровнях образования	3.1 Соотношение девочек и мальчиков в системах начального, среднего и высшего образования
	3.2 Доля женщин, занимающихся оплачиваемым трудом в несельскохозяйственном секторе
	3.3 Доля женщин среди депутатов национального парламента
Цель 4: Сокращение детской смертности
Задача 4.А: Сократить на две трети за период 1990–2015 годов смертность среди детей в возрасте до пяти лет	4.1 Коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет
	4.2 Коэффициент младенческой смертности
	4.3 Доля детей годовалого возраста, которым сделаны прививки от кори
Цель 5: Улучшение охраны материнства
Задача 5.А: Снизить на три четверти за период 1990–2015 годов показатель материнской смертности	5.1 Показатель материнской смертности
	5.2 Доля деторождений при квалифицированном родовспоможении
Задача 5.B: Обеспечить к 2015 году всеобщий доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья	5.3 Доля населения, пользующегося контрацептивами
	5.4 Коэффициент рождаемости среди подростков
	5.5 Охват дородовым обслуживанием (по меньшей мере одно посещение и по меньшей мере четыре посещения)
	5.6 Неудовлетворенная потребность в услугах планирования семьи
Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями
Задача 6.А: Остановить к 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости	6.1 Доля ВИЧ-инфицированного населения в возрасте от 15 до 24 лет
	6.2 Доля лиц, использовавших презервативы при последнем половом акте повышенного риска
	6.3 Доля населения в возрасте 15-24 лет, имеющее полное и правильное представление о ВИЧ/СПИДе
	6.4 Соотношение показателей посещаемости школы детьми-сиротами и детьми, имеющими родителей, в возрасте от 10 до 14 лет
Задача 6.B: К 2010 году обеспечить всеобщий доступ к лечению ВИЧ/СПИДа для тех, кто в этом нуждается	6.5 Доля находящихся на поздней стадии инфицирования ВИЧ, имеющих доступ к антиретровирусным препаратам
Задача 6.С: Остановить к 2015 году распространение малярии и других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости	6.6 Уровни заболеваемости малярией и смертности от нее
	6.7 Доля детей в возрасте до пяти лет, которые спят под сетками, обработанными инсектицидами
	6.8 Доля больных лихорадкой детей в возрасте до пяти лет, которых лечат противомалярийными средствами
	6.9 Уровни заболеваемости туберкулезом, его распространенности исмертности от него
	6.10 Число случаев заболевани я туберкулезом, диагностированных и излеченных в ходе краткого курса лечения под непосредственным наблюдением врача
Цeль 7: Обеспечение экологической устойчивости
Задача 7.А: Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и обратить вспять процесс истощения природных ресурсов	7.1 Доля земельных площадей, покрытых лесом
	7.2 Выбросы двуокиси углерода в целом, на душу населения и на 1 доллар ВВП (ППС)
	7.3 Потребление озоноразрушающих веществ
	7.4 Доля запасов рыбы, эксплуатируемых в пределах биологических возможностей
Задача 7.В:Значительно сократить к 2010 году темпы утраты биологического разнообразия	7.5 Доля используемых водных ресурсов в их общем объеме
	7.6 Доля охраняемых районов суши и моря от площади всей территории
	7.7 Доля видов биологических организмов, находящихся под угрозой исчезновения
Задача 7.С: Сократить вдвое к 2015 году долю населения, не имеющего постоянного доступа к безопасной питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам	7.8 Доля населения, использующего улучшенные источники питьевой воды
	7.9 Доля населения, использующего улучшенные санитарно- технические средства
Задача 7.D: К 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 млн. обитателей трущоб	7.10 Доля городского населения, живущего в трущобах
Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития	Официальная помощь в целях развития (ОПР)
Задача 8.А: Продолжить создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы	8.1 Чистый объем ОПР, совокупный и направляемый наименее развитым странам, в процентах от валового национального дохода стран-доноров, являющихся членами ОЭСР/КСР
Задача 8. В: Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран	8.2 Доля общей двусторонней ОПР секторального назначения, отчисляемая странами-донорами, являющимися членами ОЭСР/КСР, на основные социальные услуги (базовое образование, первичное медико-санитарное обслуживание, питание, доступ к чистой воде и санитарно-техническим средствам)
	8.3 Доля двусторонней ОПР стран-доноров, являющихся членами ОЭСР/КСР, не связанная условиями
	8.4 Доля ОПР развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, в их валовом национальном доходе
	8.5 Доля ОПР малым островным развивающимся государствам в их валовом национальном доходе
Задача 8.С: Удовлетворять особые потребности развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств (путем осуществления Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств и решений двадцать второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи	Доступ на рынки
	8.6 Доля совокупного беспошлинного импорта развитых стран (в стоимостном выражении и за исключением оружия) из развивающихся и наименее развитых стран
	8.7 Средние тарифы, введенные развитыми странами на сельскохозяйственную продукцию, текстиль и одежду из развивающихся стран
	8.8 Расчетный объем субсидирования сельскохозяйственного производства в странах-членах ОЭСР в процентах от валового внутреннего продукта
	8.9 Доля ОПР, выделяемая на укрепление торгового потенциала
Задача 8.D: Комплексно решать проблемы задолженности развивающихся стран с помощью национальных и международных мер, чтобы уровень задолженности был приемлемым в долгосрочном плане	Приемлемый уровень задолженности
	8.10 Общее число стран, достигших момента принятия решения и момента завершения процесса по линии инициативы в отношении БСКЗ (нарастающим итогом)
	8.11 Обязательства по списанию задолженности в рамках инициативы в отношении БСКЗ и многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности
	8.12 Обслуживание долга в процентах от экспорта товаров и услуг
Задача 8.Е: В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность основных лекарственных средств в развивающихся странах	8.13 Доля населения, имеющего постоянный доступ к основным лекарственным средствам
Задача 8.F: В сотрудничестве с частным тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, сектором принимать меры к особенно информационно-коммуникационных технологий	8.14 Число телефонных линий на 100 человек
	8.15 Число абонентов сотовой связи на 100 человек
	8.16 Число пользователей Интернета на 100 человек

№8. Валовой выпуск и промежуточное потребление. Особенности расчета по секторам экономики.

Валовый выпуск товаров и услуг включает стоимость результатов производства всех резидентов и учитывает как рыночные, так и нерыночные товары и услуги

Стоимость произведённых товаров и услуг оценивается в основных ценах для элиминирования искажающего влияния налогов на продукты и импорт на оценку вклада отраслей и секторов в объём совокупного предложения.

Оценка валового выпуска производится на основе данных статистики предприятий (как правило по статистической отчётности о реализации продукции и доходах от основной деятельности) в ценах, действовавших на момент производства продукции.

Производственная деятельность домашних хозяйств рассматривается по сектору предприятий.

Валовый выпуск нерыночных услуг сектора ОГУ оценивается в размере расходов Госбюджета на содержание соответствующих органов и услуги управления, обороны, правоприменительной деятельности и т. п.

Валовый выпуск нерыночных услуг сектора НКО считается равным их затратам на оказание соответствующих услуг и оценивается экспертным путём.

Валовый выпуск включает потребление основного капитала (ПОК), т.е. кумулятивную сумму износа элементов основного капитала.

В соответствии с принципами СНС 1993г. в РФ не учитывается ПОК:

1)по сектору домашних хозяйств, тк они не производят инвестирования

2) по крупным сооружениям в собственности сектора ОГУ (дороги, мосты и т.д.), поскольку их срок службы не определен, а стоимость техобслуживания включается в состав авансированных производственных фондов. Дополнительно необходимо учитывать стоимость целевых отчислений для страхования от убытков.

Промежуточное потребление представляет собой стоимость использованных при производстве резидентами рыночных и нерыночных товаров и услуг элементов затрат оборотных активов в течение отчётного периода.

Информация об элементах промежуточного потребления может быть получена по данным статистической отчётности предприятий об издержках предприятий и по отчётности Госбюджета о затратах сектора ОГУ.

Промежуточное потребление включает:

а) материальные затраты в виде товаров и материальных услуг;

б) оплата нематериальных услуг;

в) расходы на командировки;

г) расходы институционных единиц по обеспечению нормальных условий труда;

д) расходы институционных единиц на профессиональную подготовку работников.

Промежуточное потребление домашних хозяйств, органов госуправления, финансовых учреждений, НКО определяется на основе показателей доли в затратах (или валовом выпуске), определяемых экспертным путём.

Оценка промежуточного потребления производится в ценах покупателя на момент фактического приобретения соответствующих элементов затрат, т. к. именно в такой оценке элементы ПП входят в стоимость ВВ.

Это дополнительная информация, которую можно не включать в билет, но, по-моему, она полезна:

Промежуточное потребление не включает:

• расходы на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений и модернизацию и ремонт машин и оборудования (относится к валовому накоплению основного капитала);

• текущие расходы на ремонт жилищ, выполняемый жильцами-арендаторами - покупки материалов для ремонта (относятся к расходам на конечное потребление);

• продукты и услуги, предоставленные предприятием его работникам бесплатно или по сниженным ценам в качестве оплаты труда в натуральной форме (оплата труда);

• стоимость проезда работников от дома до места работы, оплаченного самими работниками (относится к расходам на конечное потребление);

• социальные пособия в натуральной форме, предоставленные домашним хозяйствам государством и некоммерческими организациями (конечные расходы ОГУ и НКО);

• расходы, связанные с передачей права на владение землей, основными фондами и нематериальными активами (валовое накопление ОК);

• арендная плата за пользование землей (доходы от собственности);

• расходы на геологоразведочные и буровые работы и другие расходы, связанные с разведкой месторождений нефти и природного газа и др. (валовое накопление ОК);

• капитальные затраты на улучшение земель, включая работы по расчистке земли и мелиорации (валовое накопление основных фондов);

• стоимость социально-культурных услуг, предоставляемых работникам и их семьям подразделениями предприятий: ведомственными поликлиниками, детскими садами, центрами досуга и т.д. (эти расходы сначала включаются в конечные расходы НКО в составе условных покупок услуг сектором НКО у предприятий, затем - в социальные трансферты ДХ в натуральной форме, затем - в КР дх );

• амортизация элементов основного капитала (ПОК);

• стоимость приобретенных государством товаров, которые предназначены для пополнения резервов.