Особенная часть

Тема 8. Правовое регулирование занятости

План

1. Гарантии права на труд, закрепленные ТК РФ. Основные направления государственной политики в сфере занятости.

2. Понятие рынка труда.

3. Понятие занятости.

4.Правовой статус безработного.

5.Участие работодателей в обеспечении занятости населения. Организация общественных работ.

6.Система органов федеральной государственной службы занятости населения.

Методические рекомендации по изучению темы

По данной теме надо тщательно изучить Закон РФ "О за­нятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. (в ред. от 31.12.2005 г.) с последующими его изменениями и дополнениями и уметь дать ему общую характеристику. При этом необходимо обратить внимание, как законодатель дает понятие занятости, подходящей работы, раскрывает, кого сле­дует считать занятым, а кого безработным.

Статья 5 этого Закона закрепляет государственную полити­ку в области занятости, следует усвоить перечисленные в ней принципы.

Необходимо усвоить понятие трудоустройства в широком и узком смысле, а также общие и специальные организационно-правовые формы трудоустройства и значение трудоустройства.

Поскольку правовой статус безработного включает его ос­новные (статутные) права и обязанности и их гарантии, то надо усвоить это в соответствии с законодательством России.

Надо знать, как определяется и выплачивается пособие по безработице, его размер и сроки выплаты. В каких случаях это пособие может быть уменьшено, отложена или приоста­новлена его выплата и когда прекращается эта выплата. Надо также ознакомиться и с другими видами материальной помо­щи и поддержки безработным и членам их семей, социальны­ми гарантиями безработным, с условиями выплаты компенса­ций и т.д.

Закон РФ о занятости подробно регламентирует права и обязанности государственной службы занятости и ее органов на местах. Надо также знать, что, кроме государственных органов, существуют и различные частные коммерческие органы по трудоустройству, которые отличаются от государственной службы занятости.

Необходимо усвоить, что такое общественные работы, для чего и как они организуются, как направляются безработные на эти работы.

Следует также изучить порядок организации службой заня­тости повышения квалификации и переквалификации безра­ботных в случаях такой необходимости, как выплачивается им стипендия за это время, а также порядок образования Фонда занятости, на что расходуются его средства.

Необходимо усвоить, что такое квотирование рабочих мест, порядок установления квоты и каковы направления в счет квоты.

Необходимо иметь представление о порядке трудоустройства граждан на работу за границей и порядке привлечения иностранной рабочей силы в Россию.

Практические задания

1. Гражданка В. после ликвидации предприятия была безработной в течение года. После годичного срока выплаты пособия по безработице она устроилась на работу с испытательным сроком 3 месяца. После окончания испытательного срока она была уволена как не справившаяся с испытанием, в связи с чем обратилась в службу занятости.

Может ли она вновь быть признана безработной? Имеет ли она право на пособие по безработице?

2. Гражданка, работавшая в НИИ в качестве бухгалтера-экономиста, была уволена по сокращению штатов. Обратившись в службу занятости, она получила предложение поступить на работу в фирму, расположенную в том же районе города, на должность главного бухгалтера с окладом вдвое выше прежнего, но по срочному трудовому договору на год. Женщина сочла предложенную работу неподходящей, т.к. прежний трудовой договор был бессрочным.

Можно ли считать предложенную ей работу подходящей?

3. Студент 5 курса, получающий образование по очной форме обучения, обращался в различные организации с целью поиска работы по получаемой им специальности, но везде получал отказ. Тогда он обратился в службу занятости с просьбой признать его безработным и подыскать подходящую работу.

Какое решение должен принять центр занятости?

4. Освобожденный из мест лишения свободы гражданин пришел в центр занятости и попросил подыскать ему подходящую работу, объяснив, что «решил завязать». На приеме у директора ему было заявлено, что «бывших бандитов мы работой не обеспечиваем», да и на работу его никто не возьмет. Гражданин пожаловался прокурору.

Какое решение должен принять работник прокуратуры?

Темы для докладов

1. Основные направления государственной политики в сфере занятости.

2. Лица, считающиеся занятыми. Безработные граждане.

3. Правовой статус безработного.

4. Органы федеральной государственной службы занятости населения.

Нормативные акты

Об организации работы по содействию занятости в условиях мас­сового высвобождения: Постановление Правительства РФ от 5 февра­ля 1993 г. № 99.

Об организации обучения незанятого населения основам предпри­нимательской деятельности: Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 224.

Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан: По­становление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458.

Об утверждении Положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875.

Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам ма­териальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости: Поста­новление Правительства РФ от 21 октября 2005 г. № 633.

Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации: По­становление Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1.

Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. № 3/1.

О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ).

О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ.

О первоочередном направлении жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подго­товки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от про­изводства и о порядке выплаты в период обучения стипендии: Поста­новление Совета Министров и Правительства РФ от 22 ноября 1993 г. № 1217.

О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 год: Постановление Правительства РФ от 17 янва­ря 2006 г. № 12.

Литература

Власов В. И., Крапивин О. М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. 2001. № 10, 11; 2002. № 1,2.

Голенко Е. Н. Трудоустройство гражданского персонала Вооружен­ных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2002. № 9.

Коршунова Т. Ю. Комментарий к Федеральному закону «О профес­сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Спб., 2004.

Кузнецов Д. Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 11.

Никонов Д. А., Стремоухое А. В. Правовое регулирование занятости и трудоустройства в Российской Федерации: Учебное пособие. СПб., 2002.