2. Объекты, субъекты и структурные элементы современной аграрной политики.

Аграрная структура- результат природного, социально-экономического и политического влияния на организацию сельского хозяйства. В понятие “аграрная структура” включается соотношение и взаимосвязь звеньев аграрной сферы: производства, переработки, реализации.

В экономической литературе аграрная структура определяется как поддающееся статистическому измерению соотношение технических, экономических и социальных структурных элементов в аграрном секторе.

1. К техническим элементам относятся:

- сельскохозяйственные предприятия;

- производственные факторы;

- формы содержания скота, производство, покупка, сбыт.

2. К экономическим элементам относятся:

- все предприятия аграрного сектора;

- финансирование;

- стимулирование труда;

- доход;

- прибыль.

3. К социальным элементам относятся:

- уровень жизни;

- условия труда;

- образование, культура;

- здравоохранение;

- информация, связь.

Технические элементы аграрной структуры. Смена форм собственности привела к глубоким преобразованиям в структурной политике предприятий: произошло изменение организационно-правовой формы, производственной структуры, разукрупнение коллективных сельскохозяйственных предприятий, развитие крестьянских хозяйств, создание инфраструктуры села, развитие кооперации по отдельным видам деятельности, особенно по переработке и реализации продукции сельского хозяйства.

Экономические элементы. Известно, что между потенциалом сельского хозяйства, величиной прибыли и аграрной структурой существует тесная взаимосвязь. Это взаимосвязь усиливает значимость структуры политики и ее экономических элементов, среди которых можно выделить: прибыль сельскохозяйственных предприятий, амортизационные фонды, кредитование, финансирование, ценообразование, налогообложение в аграрном секторе. В основе функционирования экономических элементов структурной политики лежит действие закона стоимости. К сожалению, в аграрном секторе России он явно игнорируется. Об этом свидетельствует тот факт, что цена на сельскохозяйственную продукцию не покрывает общественно необходимых издержек, не обеспечивает получения доходов и прибыли.

Экономический кризис 90-х г., ошибки и просчеты в принятии решений со стороны субъектов хозяйствования, игнорирование законов природы привели к спаду производства и снижению жизненного уровня населения в аграрной сфере экономики. Так, попытка возделывать позднеспелые сорта кукурузы во всех регионах России привела к тому, что осенние заморозки сводят на нет труд работников, а предприятие несет убытки; использование тяжелых тракторов нарушает структуру почвы, снижает урожайность сельскохозяйственных культур.

Социальные элементы. Важность их определяется тем, что они напрямую касаются процессов преобразования социально-экономического строя в России; связаны с удовлетворением общественных потребностей, повышением жизненного уровня. Продолжающийся экономический кризис в стране и аграрном секторе затрудняет решение многочисленных проблем, поскольку не преодолено падение объемов производства, продолжается процесс ликвидации отдельных отраслей, сельскохозяйственных предприятий и сокращение рабочих мест.

Успех структурной политики в аграрном производстве во многом определяется подбором инициативных, квалифицированных руководителей- предпринимателей, их систематическая подготовка и переподготовка, поддержка со стороны государства через систему институтов и переподготовка, поддержка со стороны государства через систему институтов переподготовки и вузов России. В настоящее время больше 70% руководителей товариществ, кооперативов и других форм коллективных предприятий имеет высшее образование, а около 30% не имеют базового высшего образования. Рыночные же отношения предъявляют особые требования к профессионализму.

Для развития аграрной структуры наибольшее значение имеют такие общие факторы, как:

- технологические эффекты увеличения размеров предприятий;

- технический прогресс;

- специфические факторы предпринимательства;

- аспекты, сдерживающие мобильность сельскохозяйственных производственных факторов;

- общее экономическое развитие;

- политическое влияние.

Государственное регулирование необходимо, когда имеет место неполный рыночный механизм или надо достигнуть оптимальной эффективности с реализацией других общественных целей.

Благодаря мероприятиям, способствующим развитию мобильности факторов в рамках структурной политики в аграрном секторе, можно облегчить процесс структурных изменений и таким образом достичь оптимальной производственной структуры. Например, меры, направленные на развитие инвестиций, усиливают инвестиционную деятельность и увеличивают капитал.

Почти все структурно-политические мероприятия в аграрном секторе воздействуют и на распределение доходов: повышение эффективности производства ведет к увеличению доходов. Поэтому цель достижения эффективного распределения труда с материальными ресурсами между различными сферами хозяйственной деятельности и цель, связанная с политикой доходов, не противоречат друг другу.

Недостатки структуры мелкого производства должны компенсироваться за счет различных форм кооперации в области производства и сбыта. Все мероприятия направлены сегодня на решение единой задачи: совершенствование аграрной структуры и защиты окружающей среды.