Методичні рекомендації

До адмі­ні­стра­ти­вних судів мо­жуть бути оска­рже­ні будь-які но­рма­ти­вні чи інди­ві­дуа­ль­ні пра­во­ві ак­ти суб’єк­тів вла­дних по­вно­ва­жень з мо­ти­вів їх незаконно­сті чи не­відпо­ві­дно­сті пра­во­во­му ак­ту ви­щої юри­ди­ч­ної си­ли, крім ви­па­дків, ко­ли що­до та­ких ак­тів Конституці­єю чи за­ко­на­ми Укра­їни передбачено інший по­рядок судо­во­го про­ва­дження.

Зважаючи на те, що нормативно-правовий акт стосується інтересів багатьох суб’єктів ст. 171 КАСУ створює можливості для врахування цих інтересів, а також для швидкого розгляду справи та широкого оприлюднення судового рішення щодо нормативно-правового акта. Розкриваючи зміст першого питання необхідно звернути увагу на до яких но­рмативно-право­вих актів на­ле­жать рі­шення суб’єк­тів вла­дних по­вно­ва­жень, дія яких по­ши­рюєть­ся на не­ви­зна­че­не ко­ло фі­зи­ч­них чи юри­ди­ч­них осіб і які при­зна­че­ні для не­одно­ра­зо­во­го за­сто­сування визначити поняття нормативно-правового акта та пра­во­во­го ак­та інди­ві­дуа­ль­ної дії та сторони у цій категорії справ.

Розкриваючи друге питання, необхідно звернути увагу на ст. 171-1 КАСУ, що визначає особливості провадження у справах щодо оскарження постанов, дій чи бездіяльності ВРУ; указів, розпоряджень, дій чи бездіяльності Президента України; актів, дій чи бездіяльності ВРЮ; рішень, дій чи бездіяльності ВККС. Визначити роль діяльності кожної із вище перелічених владних органів.

Тема з. Порядок розгляду спорів, пов’язаних з відносинами публічної служби та компетенційних спорів

1. Спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Поняття публічної служби. Суб’єктний склад таких спорів.

2. Компетенційні спори та спори, що виникають з адміністративних договорів. Поняття компетенційних спорів. Позивач і відповідач у справах між суб’єктами владних повноважень щодо реалізації компетенції у сфері управління. Поняття та ознаки адміністративних договорів.

Література

1. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. rada. gov. ua.

2. Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ : Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від від 6 березня 2008 року № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. rada. gov. ua.

3. Про судовий збір : Закон України від 8 липня 2011 року № 3674-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. rada. gov. ua

4. Адміністративне право України : навчальний посібник / за заг. ред. Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулєвської. – К. : Істина, 2007. – 216 с.

5. Адміністративне судочинство України : підручник ; за заг. ред. проф. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2009. – 256 с.

6. Адміністративне судочинство України : підручник / О. М. Пасенюк (кер. авт. кол.), О. Н. Панченко, В. Б. Авер’янов та ін. ; за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.

7. Гусаров С. Особливості адміністративної юрисдикції та реалізації відповідних повноважень органами державного управління і посадовими особами в Україні // Право України. – 2009. – № 2. – С. 80-88.

8. Демин А. В. Административный договор: вопросы теории // Российский. юридический журнал. – 1995. – № 2. – С. 69—79.

9. Осадчий А.Ю. Публічно-правовий спір як предмет адміністративного судочинства / А.Ю. Осадчий // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. – Т. 4. – 2005. – С. 186 – 192.

10. Стефанюк В.С. Понятие, признаки и публично-правовая природа административного договора. // Право Украины. – 2003. – №4. – С.105-106.

11. Цуркан М.І. Особливості розгляду адміністративних справ, пов’язаних зі спорами щодо проходження публічної служби  / М.І. Цуркан // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2007. – № 2. – С. 15-25.

12. Шмідт Г. Розмежування публічно-правових і приватноправових спорів / Г. Шмідт // Матеріали наук.-практич. конф. з нагоди річниці запровадження адміністративного судочинства в Україні, Київ, 29 вересня 2006 року. – К., 2006. – С. 75 – 77.

13. Ямпольская Ц. А. О теории административного договора // Советское государство и право. – 1966. – № 10. – С. 56 – 136.