Методичні рекомендації

Розкриваючи перше питання, необхідно розглянути положеннями статті 17 КАСУ та розглянути особливості провадження щодо першої із названих категорій справ. Щоб відповісти на питання, що складає предмет оскарження у цій категорії адміністративних справ, необ­хідно з'ясувати зміст понять «рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень»( нормативно-правові акти, правові акти індивідуальної дії, дії суб'єкта владних повноважен, бездіяльність суб'єкта владних повноважень).

Під час розгляду другого питання необхідно ознайомитись зі новим терміном який ввів КАС «суб’єкт владних повноважень» та визначити поняття «владних управлінських функцій». Зокрема розглянути такі групи владних управлінських функцій, як вироблення (формулювання) політики; правове регулювання; надання адміністративних послуг; нагляд і контроль. Визначити та розглянути поняття «делегованих повноважень» та їх ознаки.

Небезпека свавільного втручання суб'єктів владних повноважень у сферу діяльності фізичних та юридичних осіб вимагає існування адміністративних процедур, які б слугували бар'єром для будь-яких проявів свавілля. Адміністративні процедури повинні ста­ти предметом регулювання окремого законодавчого акта. Однак до прийняття відповідного закону суди потре­бують хоча б рамкових критеріїв для оцінювання рішень, дій та без­діяльності суб'єктів владних повноважень. При відповіді на третє питання потрібно врахувати та детально розглянути закріплені у частині третій статті 2 КАС дані критерії.

Тема 2. Порядок розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових актів суб’єктів владних повноважень

1. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів суб’єктів владних повноважень. Поняття нормативно-правового акта та пра­во­во­го ак­та інди­ві­дуа­ль­ної дії. Сторони у цій категорії справ.

2. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРУ, Президента України, ВРЮ, ВККС щодо справ про оскарження нормативно-правових актів. Правовий статус ВРУ, Президента України, ВРЮ та ВККС та види їх нормативно-правових актів. Рішення суду за наслідками розгляду адміністративної справи.

Література

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. із змінами від 8 грудня 2004 р.: Офіц. видання (ст. 62, 76, 81, 126). – К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2006.

2. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. rada. gov. ua.

3. Про Вищу раду юстиції : Закон України від 15 січня 1998 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. rada. gov. ua.

4. Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби : Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2010 року № 3 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. rada. gov. ua.

5. Ківалов С.В. Закон про державну службу : наук.-практ. коментар. / Ківалов С.В., Біла Л.Р. – О. : Фенікс, 2007. – 316 с.

6. Кодекс адміністративного судочинства України : Наук.-практ. коментар / За ред. С.В. Ківалова, О.І. Харитонової ; С.В. Ківалов, О.І. Харитонова, О.М. Аракелян та ін., ОНЮА . ─ 3-тє вид. ─ Х. : Одіссей, 2008 . ─ 560 с.

7. Адміністративне судочинство України : підручник / О. М. Пасенюк (кер. авт. кол.), О. Н. Панченко, В. Б. Авер’янов та ін. ; за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.

8. Основи адміністративного судочинства в Україні : навч. посіб. для юр. факультетів та юр. клінік ; за заг. ред. Н. В. Александрової, Р. О. Куйбіди. – 2-ге вид., доп. і перероб. – К. : КНТ, 2009. – 248 с.

9. Пасенюк О. М. Адміністративне судочинство як системоутворюючий інститут адміністративного права України : зб. наук. праць «Актуальні проблеми держави і права». – Одеса : Юридична література, 2007. – Вип. 35. – С. 25-30.