22. Перспективы развитий федеративных отношений в рф.

Формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма. Под федерализмом понимается форма государств–сти, в основе которой лежат следующие принципы:

–Форм–ие геополит пространства государства как единого из террит. членов (субъектов) федерации.

–Субъекты федерации обычно наделяются учредит. властью, обладают огранич суверенитетом.

–Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается Конституцией.

Каждый субъект может иметь свою правовую и судебную систему.

Россия представляет собой уникальный тип федерации, что сказывается на особенностях управления федеративными отношениями и требует выработки особой региональной политики государства.

Особенности российского федерализма:

–смешанный принцип построения федерации – национально–территориальное деление (республики, автономные территории) и АТД (края области, города федерального значения);

–«матрешечная» структура федерации, когда одни субъекты входят в состав других;

–асимметричность РФ, т.е. равноправные по Конст–и S имеют различные гос–правовые статусы.

В 1999 г принимаются нек. законы, которые решают вопросы между федерацией и субъектами:

В целях укрепления власти в стране Президент РФ Указом oт 13. 05. 2000г. создал 7 федеральных округов и назначил полномочных представителей, наделенных широкими полномочиями.

Перспективы развития федеративных отношений:

1.Может быть заложено в программе Президента усиление роли федеральною законодательства.

2.Второй вариант – закрепление статуса–кво, например, вопросы, связанные со статусом.

3. Усиление власти за счет полномочных представителей. Это зависит от переданных им ресурсов(финансовым и распорядительным полномочиям).

4. В связи с формированием федеральных округов актуализировалась идея укрупнения субъектов федерации. В рамках существующего строя унификация и централизация невозможна, региональные элиты настолько укрепились, что справится с ними можно только военными силами. Таким образом, остается один вариант – некоторое унифицированное разнообразие. У этого неравенства должны быть свои границы – право, экономика и финансы (с точки зрения перераспределения бюджетных средств).

Классического федерализма в России нет и не будет. Он предполагает равенство субъектов, у всех субъектов должен быть обязательный минимальный объем власти (в РФ некоторые субъекты находятся в зависимости от федеральных властей).

На территории РФ есть и будут разные субъекты с разным статусом, что определяется экономическим и географическим положением и даже политической конъюнктурой.

Политико–правоваяасимметриядополняетсяэкономическойасимметрией, неравномерность социально–экономического положения регионов усилилась. Из 89 субъектов только 10 являются прибыльными. Характер взаимоотношений между центром и регионами определяется, в основном, объемом и порядком распределения финансовых ресурсов. Методы распределения трансфертов из федерального бюджета несовершенны. Центр пока не научился регулировать федеративные отношения с помощью существующей трансфертной схемы.

Таким образом, особенности современного государственного устройства России порождают ряд проблем, связанных с развитием и регулированием федеративных отношений, необходима дальнейшая разработка научных основ региональной стратегии и политики в рамках государственного управления.