13. Обеспечение результативности антикоррупционной политики.

Антикоррупционная политика заключается в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни. Коррупция – действие/бездействие лица, принимающего решение, в своих корыстных интересах или в интересах другого лица, связаное с публичным ресурсом.

Для органов государстве и муниципальной власти коррупция – это злоупотребление служебным положением в личных целях.

Причины: – несовершенство законодательства; – развитый бюрократического аппарат с большим спектром полномочий и клиентаризм; – социально-экономическое неравенство и незащищенность; –Непрозрачность власти; – Общественная пассивность; сырьевая направленность и теневой характер экономики.

Антикоррупионная политика – разработка и осуществление разносторонней и последовательности мер государства и общества по устранен.причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни.

Механизмы борьбы с коррупцией: 1. предупредительные (обучение, ротация кадров, механизмы контроля) 2. жесткие (законы и наказания). Свобода средств массовой информации, доступность необходимой информации – предпосылки противодействию коррупции.

Более подвержены коррупции: медицинские организации, налоговые, правоохранительные, судебные органы, таможенные службы, конкурсы на закупку товаров или услуг, государственные учреждения.

Обеспечение результативности антикоррупционной политики: 1. необходимость позитивных мер (дополнительные льготы, гарантии, повышение денежного содержания) 2. снижение дифференциации общества в области доходов и уровня жизни. 3. уделять больше внимания высшим органам власти, должностным лицам, занимающим высокие посты. 4. неотвратимость ответственности за совершение коррупционных действий. 5. открытость деятельности органом местного самоуправления и органов государственной власти.6. информационно-пропагандистские, правовые меры самых активно реализуемых направлений государственной политики (в том числе команды Д. Медведева)

Основные механизмы противодействия коррупции:

1. ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г.

2. Национальный план по борьбе с коррупцией (июль 2008): – усиление санкций за коррупционные действия; – упорядоченность использования государственного и муниципального имущества; совершенствование механизмов проведения государственных закупок; – повышение профессионального уровня юристов; доступ к каналу «Закон–ТВ».

3. Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции – совещательный орган при Президенте: предложения Президенту по реализации политики в данном направлении, контроль за реализацией предусмотренного национальным планом противодействия коррупции.

43. Взаимодействие палаты Федерального Собрания рф и президентской власти.

Совместные полномочия Президента и Парламента можно условно подразделить на несколько групп, в зависимости от выполняемых этими органами функций. Прежде всего, это формирование органов государственной власти. Так, Президент назначает Председателя Правительства РФ, но осуществляет это только с согласия Государственной Думы – низшей палаты парламента России. Как видно, Президент имеет большие полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственного управления.

Составляющий одну из основ конституционного строя РФ принцип разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган государственной власти РФ был обязан своим «рождением» только одно ветви власти. Поэтому в соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти задействованы и Президент, и Федеральное Собрание – представитель Парламента. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а Парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

Что касается органов судебной власти, то Президент предлагает кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и т.п., а назначает указанных лиц Совет Федерации.

Также в совместной компетенции Президента и Парламента находится утверждение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

В отношениях с Государственной Думой на Президента возложен ряд иных полномочий, связанных с деятельностью данного государственного органа. Так, Президент назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом, а также распускает Государственной Думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией. Последнее полномочие выступает как правовое средство разрешения конфликтных, тупиковых ситуаций, угрожающих самим условиям государственности. Конституция предусматривает три основания роспуска Государственной Думы Президентом: трехкратное отклонение представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства (ч.3 ст.111); повторное в течение трех месяцев выражение недоверия Правительству (ч.3 ст.117); отказ в доверии Правительству, вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя (ч.4 ст.117).

Президент и Парламент обладают равной законодательной инициативой и вправе вносить законопроекты для обсуждения. Однако, в отличие от Парламента, Президент законы не принимает. Таким правом наделена Государственная Дума.

В законотворческом процессе наблюдается тесная взаимосвязь деятельности Президента и Парламента, поскольку, если закон принят Государственной Думой и не был отклонен Советом Федерации, он поступает именно к Президенту, который подписывает и обнародует его.

Средством влияния главы государства на деятельность Федерального собрания является и предусмотренный п. «е» ст. 84 Конституции РФ институт послания Президента парламенту о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. В соответствии со ст. 93 Конституции РФ Президент России может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственно измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ.