71. Механизмы принятия решений в органах государственной власти: специфика исполнительной власти.

Государственное управленческое решение – властная воля государства, которая закреплена в существующих государственных актах, издаваемых государственным органом либо должностным лицом в соответствии со своей компетенцией и в пределах предоставленных полномочий.

Особенность принятия решений в органах государственного и муниципального управления:

1. особенности предмета, целей – общественного значение принятого решения, масштабность результата. Необходимы механизмы минимизации ошибок, негативных последствий: дробление процесса принятия управленческого решения по иерархии – иерархический контроль, привлечение узких специалистов, правовые ограничения полномочий отдельных должностных лиц, но и узость полномочий. Отриц. последствия: решение получается «мозаикой» из-за прохождения по иерархии, кто ответственный?

2. бюрократизация процесса принятия.

3. проблема ограниченной рациональности. Нет возможности максимально реализовать общ. потребности из–за бюрократических и финансовых ограничений, невозможности одновременного учета интересов всех заинтересованных.

4. Органы государственной власти минимизируют транзакционные издержки – однотипность решений, «списывание» с ранее принятых.

5. решения односторонние

6. решения всегда вынуждены, вторичны и заранее ограничены

Решение проблем: в государстве нет целенаправленной политики, но:

1. детальный анализ поведения объекта (аналитические центры при органах государственной власти)

2. согласование решений с исполнителями и населением (например, технические регламенты обязательно необходимо согласовывать со специалистами по проектированию, градостроению, проведении публичных слушаний)

3. создание совещательных структур, решения которых носят больше идеологическую нагрузку, чем обязательно к исполнению (Общественная палата и ее региональные аналоги)

4. активизация работы с обращениями граждан

Классический механизм состоит из следующих этапов:

1. Признание необходимости принятия решения.

2.1. Определение цели решения.

2.2. Установление критериев решения и их разделение.

2.3. Разработка альтернативных решений.

2.4. Оценка альтернативных решений по установленным критериям, выбирается лучший из вариантов, удовлетворяющий сразу всем (большинству) критериям.

2.5. Определение и оценка риска.

2.6. Выбор альтернативы.

12. Способы реализации реформ в деятельности органов государственной власти.

Реформа, по сути, есть управленческая стратегия. Задача применения Управленческой стратегии – изучая закономерности общего развития спроектировать состояние будущей внешней среды и уже сегодня готовить и реализовывать управленческие решения, которые окажутся своевременными именно в будущем.

Виды стратегий:

1. Концентрированного роста (укрепление существующих позиций и выход на решение новых задач) – укрепление в органах государственной власти того, что положительно, и поиск нового.

2. Диверсификация (поиск новых подходов, эксперименты в различных областях, может что-то и окажется полезным и не позволит проиграть в будущем – со стороны органов государственной власти и местного самоуправления – освобождение от налогов, предоставление льгот, объявление конкурсов на производство товаров).

3. Интегральный рост (рост по всем направлениям).

4. Стратегия сокращения (отказ от устаревших технологий, приемов, методов).

Администрация должна понять смысл стратегического поведения, стратегического ориентирования субъектов хозяйственной деятельности, находящихся на его территории.

Стратегическое поведение органов исполнительной власти:

– определить умение предприятий адаптироваться к изменениям внешней среды и уметь влиять на адаптацию предприятий;

– увидеть, к элементам какой внешней среды труднее приспосабливаются предприятия и помочь им в этом;

– выделить элемент дискомфорта внешней среды для субъектов хозяйственной деятельности.

Из Послания Президента – стратегия есть расходование дополнительных финансовых средств на образование, создание запасов на будущее.