- •1. Функции и прерогативы публичной власти. Формы публичной власти.
- •31. Централизация и децентрализация в унитарных государствах.
- •61. Администрация муниципального образования как организация: миссия, ресурсы, организационные структуры управления, результаты деятельности.
- •2. Непотизм в государственном управлении: структура отношений, влияние на деятельность государственных организаций.
- •32. Система сдержек и противовесов: особенности республиканских форм правления.
- •62. Организация взаимодействия представительного органа и администрации муниципального образования.
- •3. Приоритеты социальной политики и проблемы их реализации. Специфика региональной социальной политики.
- •33. Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах государственного устройства.
- •63. Роль местного самоуправления в системе публичной власти: специфика функций, степень самостоятельности, восприятие населением.
- •4. Обеспечение эффективности контроля в государственном управлении.
- •34. Проблема дебюрократизации и практические варианты ее решения.
- •64. Представительный орган местного самоуправления: структура, организация деятельности, роль в системе местного самоуправления.
- •5. Управление по результатам в государственных и муниципальных организациях: основные элементы и проблемы внедрения.
- •35. Ограничения и запреты для государственных служащих за рубежом и в России: сходство и различие.
- •65. Организация органов государственной власти субъекта Федерации. Специфика отдельных субъектов рф.
- •6. Реформирование российской бюрократии: правовая основа, реализация, проблемы.
- •36. Общее и особенное в правовом регулировании статуса государственных и муниципальных служащих.
- •66. Полномочия представительного органа муниципального управления: правовые аспекты и практика реализации.
- •7. Основные проблемы документального обеспечения государственного управления, практика их решения.
- •37. Особенности американского федерализма: разграничение полномочий и межбюджетные отношения.
- •67. Организация муниципальной службы: правовые основы и ключевые проблемы.
- •8. Специфика корпоративных интересов государственной бюрократии.
- •38. Проблемы парламентаризма в России и современном мире.
- •68. Виды ответственности в государственном управлении. Специфика политической ответственности.
- •9. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления.
- •39. Возможности заимствования англосаксонского опыта местного самоуправления.
- •69. Уставы муниципальных образований и основные направления их трансформации в 1990 – 2000 гг.
- •10. Административная реформа: причины реформирования, основные проблемы реализации.
- •40. Заимствования европейского опыта местного самоуправления: перспективы и ограничения.
- •70. Организация муниципальной службы: основные направления изменений.
- •11. Особенности немецкого федерализма.
- •41. Использование зарубежного опыта государственного и муниципального управления в рф: основные проблемы.
- •71. Механизмы принятия решений в органах государственной власти: специфика исполнительной власти.
- •12. Способы реализации реформ в деятельности органов государственной власти.
- •42. Взаимодействие Правительства рф и органов государственной власти субъектов рф: основные механизмы.
- •72. Система планирования работы в муниципальной администрации.
- •13. Обеспечение результативности антикоррупционной политики.
- •43. Взаимодействие палаты Федерального Собрания рф и президентской власти.
- •73. Основные проблемы pr в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, перспективы их разрешения.
- •14.Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов.
- •44. Взаимодействие представительных (законодательных) и исполнительных
- •74. Стратегия развития муниципального образования: теоретические основы и
- •15. Формы представ–ва интересов в современном рос гос–ве: сравнительная
- •45. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика
- •75. Влияние финансово–экономического кризиса на деятельность органов
- •16. Причины и условия возникновения неформальных организаций в
- •46. Эволюция института конституционного контроля в России.
- •76. Государственная и муниципальная социальная политика: понятия, основные
- •17. Проблемамотивов и стимулирования профессиональной деятельности
- •47. Трансформация формы правления в современной России: этапы, итоги,
- •77. Государственные и муниципальные социально–экономические программы.
- •18. Специфика методов государственного и муниципального управления:
- •48. Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в
- •78. Управление муниципальной собственностью: основные проблемы и
- •19. Критерии оценки выполнения государством своих функций.
- •49. Централизация государственного управления: типовые механизмы,
- •79. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями
- •20. Субординация правовых актов и практика государственного управления:
- •50. Перспективы и проблемы вступления рф в вто.
- •80. Органы местного самоуправления и автономные организации: правовые
- •21. Организация исполнения решений органов государственной власти:
- •51. Германский федерализм: специфика кооперативного федерализма.
- •81. Организация государственного управления земельными ресурсами.
- •22. Перспективы развитий федеративных отношений в рф.
- •52. Организация управления в феодальных княжествах на территории Руси в
- •82. Приватизация гос имущества: цели, правовые основы, практика
- •23. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в государственном
- •53 Советы и органы местного самоуправления современной России: сравнительный анализ.
- •83. Управление муниципальным транспортом: организация, проблемы,
- •24. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти
- •54. Влияние реформ государственного управления15–16 вв.На формирование
- •84. Порядок формирования и расходования бюджета муниципального
- •25. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы
- •55. Петровские реформы государственного уместного управления: содержание,
- •75. Основные направления экономической политики органов местного
- •26. Налоговая политика и реформирование налоговой системы в рф.
- •56. Буржуазная реформа и система управления России во второй половине 19
- •86. Государственная и муниципальная политика в сфере обеспечения граждан
- •27. Эффективность деятельности государственных организаций: критерии и
- •57. Становление советской системы государственного и местного управления
- •87. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления
- •28. Проблема конституционной реформы в современной России.
- •58. Система управления советского тоталитарного режима (1930–1950 гг.).
- •88. Деятельность органов государственной власти в сфере обеспечения
- •29. Проблемы реформирования структуры федеральных органов
- •59. Организация государственного и местного управления в 1970–х – первой
- •89. Проблема выбора формы упр–я жилыми домами: прав регулирование и
- •30. Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания
- •60. Развитие системы государственного управления в период перестройки (1985–
- •90. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов
70. Организация муниципальной службы: основные направления изменений.
Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора. Работодатель: муниципальное образование. Полномочия работодателя – представитель нанимателя (глава муниципального образования, руководитель органы местного самоуправления, председатель избирательной комиссии и др.)
Муниципальная служба основана на принципах: самостоятельности органов местного самоуправления.
Профессионализма и компетентности муниципальных служащих, ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, правовой и социальной защищенности, внепартийности муниципальной службы.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение из местного бюджета.
Муниципальные должности устанавливаются нормативно-правовыми актами органами местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы с учетом квалификационных требований, утверждаемых законом субъектов федерации.
Квалификационные разряды присваиваются по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Муниципальный служащий не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, быть депутатом государственной думы, федерального собрания РФ, получать от физических и юридических лиц вознаграждения, принимать участие в забастовках, использовать свое служебное положение в интересах политических партий.
Муниципальному служащему гарантируются условия работы для исполнения должностных обязанностей, денежное содержание, отпуск, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, защиту его и членов его семьи. Обязательно предоставление сведения о доходах и имуществе в целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в стране.
Порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям определяются Уставом муниципального образования. Управление служебными отношениями осуществляют глава муниципального образования, руководители структурных подразделений, кадровая служба муниципального образования. Кадровая служба должна состоять из профессионалов, отобранных служащих (осуществляют подбор и отбор персонала, заключают трудовые договора, оценивают деятельность и профессионализм муниципальных служащих, оплату и мотивацию труда, подготовку и переподготовку служащих).
Проблемы:
Недостаточная подготовка кадров, нет достаточной нормативной базы, нет должностных регламентов, недостаточно эффективная и открытая система подготовки кадров, коррупция.
Совершенствования: управление по результатом, введение новой системы оплаты труда, регламентация всесторонней деятельности муниципальных служащих, информационное обеспечение и транспорентность – открытость, электронные торги, сайты; стимулирование муниципального служащего, борьба с коррупцией.