Тема 2: Конституция – основной закон Беларуси

1. Предпосылки принятия первой Конституции. Сущность Конституции

Конституция менее широкое понятие, чем КП. Конституция является лишь одним из большого числа источников КП. Слово «конституция» латинского происхождения, обозначающее «устанавливать, учреждать». Конституцией называли некоторые правовые акты императоров Древнего Рима. Конституции древнеримских императоров ничем, по сути, не отличались от других видов актов императоров Древнего Рима.

Конституция в современном понимании появляется в период разложения феодализма и формирования капиталистического строя. Надо отметить, что в условиях феодальных отношений господствующее положение в обществе занимал класс земельных собственников – феодалы. Феодалы обладали двумя главными правами, которые и обеспечивали их привилегированное положение. Первое – право собственности, а именно право на земельную собственность, второе – право участвовать в управлении государства, т.е. занимать должность в государстве. С течением времени они начинают заниматься предпринимательской деятельностью, в результате появляется буржуазия. Предприниматели в отличие от феодалов приобретали свое имущество, прежде всего, благодаря собственной экономической деятельности, а не в качестве дара от государства (монарха), не благодаря участию в военных действия, и зачастую не путем наследования. Обладая большими материальными богатствами, предприниматели по-прежнему не имели таких прав, как феодалы. Воспользовавшись бедственным положением рабочих и крестьян, предприниматели организовали их борьбу с классом феодалов и отражающим их интересам монархическим государством. Стали происходить буржуазные и буржуазно-демократические революции в наиболее передовых странах. На данном отрезке и возникает идея Конституции как правового акта, который должен ограничить произвол монархического государства закрепить равенство всех людей. Надо признать, что осуществляя и направляя подготовку принятия первых конституционных актов, класс предпринимателей преследовал, прежде всего, собственные экономические интересы. Основным из них было стремление юридически гарантировать право собственности, а также право на участие в управлении государством.

Родиной конституционализма (т.е. идеи конституции и практики ограничения произвола монарха) является Англия, в этом государстве уже в 17 веке довольно активно принимались конституционные акты. Среди них можно назвать Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., парадокс, однако, заключается в том, что, дав миру конституционные идеи и практику, Англия так и не приняла конституцию в виде консолидированного (единого) документа.

Следующий этап мирового конституционализма связан с американским континентом (Америка была колонией Англии, поэтому восприняла ее конституционные идеи). В 1776 г. в Америке принят известный документ Декларация независимости, эта декларация имела конституционное значение, хотя и не являлась конституцией. В 1787 г. в США принята первая конституция в мире. Ведущим разработчиком был Джеймс Мэдисон. Конституция США действует по сей день. Американская конституция старейший закон, который действует и сегодня.

Далее конституционные идеи снова возвращаются в Европу. Вторая конституция в мире принята в Речи Посполитой в 1791 г. в том же году принята конституция во Франции. Однако конституции РП и Франции просуществовали недолго, и в отличие от американской конституции не оказали большого влияния на мировой конституционализм.

По вопросу о сущности конституции в науке нет единого мнения. Имеются два основных подхода:

1. Либеральный, его разработчиками можно считать Томаса Гоббса 16-17 вв., Джона Локка 17 в. по их мнению, сущность конституции заключается в ограничении произвола государства и закреплении равенства всех людей. Таким образом, конституция однозначно положительное явление, которое служит интересам всего общества.

2. Социал-демократический. Его представители Фердинанд Лассаль, Владимир Ленин. По мысли сторонников социал-демократического подхода, сущность конституции в соотношении классовых сил. Иными словами конституция отражает интересы одного господствующего класса, подавляя тем самым другие группы общества. Следовательно, у социал-демократов конституция не является однозначным документом, может иметь как положительное, так и отрицательное значение.

Практика различных государств и в различные периоды свидетельствует , что рациональное зерно есть в обоих подходах. Конституция может служить и всему обществу (хотя бы большинству населению) и отдельным субъектам (классу, иной группе общества, политической элите, либо даже одному человеку - правителю). Однако никто из ученых не спорит с определением юридической сущности конституции. Конституция – это нормативный правовой акт (совокупность актов), который обладает наивысшей юридической силой и с достаточной полнотой регулирует важнейшие общественные отношения. Конституция считается видом закона, а именно основным законом. Признание конституции в качестве закона играет значимую практическую роль, предопределяя порядок принятия Конституции, внесения изменений и дополнений (этот порядок в принципе имеет сходство с порядком принятия и корректировки любых законов).