5. Система кп.

Система КП - это совокупность частей (элементов) КП и их взаимосвязь, упорядоченность (структура). Видно, что система КП, как и система другого объекта в действительности имеет 2 аспекта:

1. Элементы.

2. Структура.

Элементами (частями) КП выступают конституционно-правовые институты (институт КП) – представляет группу конституционно-правовых норм, регулирующих схожие общественные отношения. В КП есть следующие институты:

1. основы конституционного строя

2. правовой статус личности

3. административно-территориальное устройство

4. избирательное право

5. институт госорганов

6. местное управление и самоуправление

Структура – последовательность элементов.

Основы конституционного строя

Прав.статус личн. адм.-тер.устр. изб.право госорганы мест. упр. и самоуправление

6. Источники кп

Источники КП - это официальные документы, в котором содержатся КПН. Из определения усматривается связь источников с нормами. Именно нормы образую содержание источников. Однако, отождествлять источники и нормы не следует. Хотя нормы выступают основной составляющей источника. В источнике имеются и другие аспекты, реквизиты: названия источников (документов в целом), названия и порядковые номера его статей, подпись руководителя госоргана, принявшего источник, может иметься преамбула (вступительная часть), не содержащая норм. Кроме того, в одном источнике КП обычно содержатся десятки, сотни КПН.

В КП 2 вида источников:

1. НПА

2. Международные договоры

Эти 2 вида отличаются между собой по порядку принятия и юридической силе.

НПА – это официальный документ, содержащий КПН и принятый госорганом или народом на референдуме.

Международный договор представляет собой официальный документ, содержащий КПН и принятый путем соглашения между несколькими государствами, международными организациями, госорганами различных стран.

Таким образом, НПА принимается в одностороннем порядке, т.е. одним субъектом, а международный договор есть соглашение нескольких равноправных субъектов: двух или более государств; государства и международной организации, нескольких международных организаций, государственных органов разных стран.

Для вступления международного договора в силу, т.е., чтобы стать источником права необходимы 2 основные стадии:

1. Подписание международного договора уполномоченными должностными лицами. Международные договоры Беларуси могут подписываться Президентом или другим должностным лицом, уполномоченным на это Президентом: Премьер-министр, министр и др. но эта стадия присуща и НПА, тут более узкий круг лиц.

2. Утверждение международного договора. Международный договор не вступит в силу, не смотря на факт подписания, пока он не утвержден НПА. Наиболее важные международные договоры Беларуси утверждаются законами Парламента, что называется ратификацией международных договоров. Менее значимые договоры Беларуси могут утверждаться (это не называется ратификацией) указами президента, постановлениями правительства и др.

Как мы отмечали, различаются НПА и международные договоры по юридической силе. Международные договоры обладаю более высокой юридической силой по сравнению со многими НПА, однако высшей юридической силой наделен все же такой НПА, как Конституция.

В зависимости от своей юридической силы источники КП, а именно их конкретные разновидности, могут быть распределены следующим образом:

1. Конституция

2. Решения республиканских референдумов – это правовые акты, принимаемые всем населением страны путем голосования, которое называется референдумом. Решения республиканских референдумов могут обладать равной юридической силой с Конституцией, если вносят в нее изменения и дополнения.

3. Ратифицированные Беларусью международные договоры. Они в отличие от НПА не имеют исчерпывающего перечня разновидностей. Как бы не назывался международный договор, он будет признан таковым, если обладает чертами, указанными нами в определении. На практике указываются самые разные обозначения международных договоров: договор, декларация, конвенция, пакт, соглашение, меморандум, хартия и др.

4. Законы. Они принимаются Парламентом. Законы являют собой ключевой источник КП, т.к. наделены высокой юридической силой и широко регулируют общественные отношения. На этом же иерархическом уровне стоят декреты Президента. А также его подконституционные указы.

5. Подзаконные указы президента. Мы видим, что президент уполномочен издавать указы 2-х видов, которые отличаются между собой по юридической силе.

6. Постановления палат Парламента; постановления Правительства.

7. Постановления и приказы республиканских органов гос. управления: министерства и др.

8. Решения местных референдумов – это акты, которые принимаются населением, но не всей страны, а определенной административно-территориальной единицей. Имеет одну особенность: это единственный источник КП, который только в теории. На практике такого нет.

9. Решения местных Советов депутатов. В рамках этой разновидности источников выделяются подвиды решений местных советов депутатов в зависимости от территориального уровня. Так, решения областных советов депутатов обладают большей юридической силой, чем решения районных, городских советов депутатов.

10. Решения местных исполнительных и распорядительных органов: исполнительные комитеты и местные администрации. Как и решения местных советов депутатов, данные акты различаются в зависимости от территориального уровня местных исполнительных и распорядительных органов.

Чем меньшей силой обладает источник, тем большее количество таких источников есть.

Наряду с источниками КП и в науке, и в законодательстве, и на практике используется еще одно схожее понятие, если источники КП объединяют НПА и международные договоры, то понятия «конституционное законодательство» включает только НПА (содержащие нормы КП). Международные же договоры не охватываются понятием конституционного законодательства. Конституционно законодательство – совокупность всех НПА (содержащих нормы КП), актом же законодательства называется один НПА.

! Конституционное законодательство (т.е. все НПА) + международные договоры = источники права.