4. Демократическое государство. Гарантии государства.

Слово демократия греческого происхождения. Демос – народ, крат – власть. Означает народовластие. Ст. 1 К РБ называет Беларусь демократическим государством. Это гос-во, которое действует в интересах народа. Сущностью дем. гос-ва выступает принадлежность власти народу, другими словами народный суверенитет закрепляется ст. 3 К РБ. Под народом в данном случае понимаются только граждане беларуси. Дело в том, что иностранные граждане и лица без гражданства не наделены большинством политических прав и свобод.

Из ст.3 К РБ следует 2 формы демократии: 1) непосредственная или прямая демократия – это принятие непосредственно народом гласных решений, осуществление права по воздействию на государственную власть. Непосредственная демократия выражается, прежде всего, в выборах, референдуме, отзыве. 2) представительная демократия – это деятельность госорганов, избранных народом. Гражданами избираются в Беларуси следующие виды органов: Президент. Парламент, местные советы депутатов. Данные органы называются представительными органами. Т.к. они должны отражать (представлять) интересы избирателей.

В реальной жизни народ представлен самыми разными социальными группами, интересы которых зачастую не только не совпадают, а являются противоположными, в этом смысле демократия фактически – это власть большинства, а не всего народа. Однако, в демократическом государстве юридически должны гарантироваться и интересы меньшинства. Так, демократическое государство должно обеспечивать свободы объединений, в том числе деятельности оппозиционных партий, свободу лова, возможность критиковать государство, иные права каждого человека.

Реализовать принцип демократического государства очень сложно. Поэтому в практике демократическим является государство, в котором созданы надежные гарантии демократии. Гарантии – это все средства и условия, необходимые для того, чтобы государственные должностные лица использовали власть не в собственных интересах, а на благо общества. Хотя к гарантиям в демократии относятся, в том числе права и свободы личности. Запреты госорганов посягать на статус индивидов. Не эти положения являются главными для понимания гарантии. Одинаковые права и свободы сегодня провозглашаются в большинстве стран мира, но далеко не все из них являются подлинно демократическими государствами. Поэтому гарантии демократии – это фактические силы, которые способны сдерживать органы власти от злоупотребления, заставлять служить их народу. Можно выделить 2 группы гарантий демократического государства:

1. гарантии, связанные со статусом человека и создаваемым им организаций. В данном случае сдерживают органы власти от злоупотребления индивиды, их объединения, другие организации, т.е. гражданское общество. Наибольшее значение здесь имеет деятельность сильных политических партий, других общественных объединений и соответственно наличие реальных возможностей граждан объединяться, функционирование независимых СМИ, возможность проведения гражданами публичных мероприятий для воздействия на власть. При глубоком рассмотрении этих групп гарантий надо обратиться и к экономическим гарантиям, дело в том, что узурпировать власть значительно проще в огосударствлённой экономике, т.е. если большинство субъектов хозяйства относятся к государственной собственности. Соответственно гарантирует демократию многообразие и равенство форм собственности, наличие мощной частной собственности. Непосредственная связь этих экономических гарантий с процессом реализации власти, т.е. с политикой, наглядно обнаруживается в ходе выборов и других народных голосований. Так, К РБ наделяет правом выдвигать кандидатов, в том числе трудовые коллективы, предусматривает возможность финансирования выборов предприятиями, другими организациями. Значит, если в государстве имеются сильные частные субъекты хозяйства, располагающие значительными денежными средствами, они способны реально пользоваться конституционными возможностями, обеспечивая поддержку своих кандидатов на выборах. В итоге можно сказать, что демократия есть в той стране, где гражданское общество сильнее аппарата власти.

2. Гарантии, связанные со статусом самого аппарата власти, т.е. государственных органов. Если в первом случае, органы власти сдерживаются от злоупотреблений гражданами (объединениями), то в данном случае речь идет о том, что один госорган призван предотвращать злоупотребления (сдерживать) другой госорган. В частности, к этой группе гарантий относятся реализация принципа разделения властей, включая функционирование независимого суда, возможность привлечения к юридической ответственности любого госоргана, возможность отмены по причины не конституционности правовых актов любых госорганов, подчиненность или подотчетность назначаемых госорганов представительным органам власти.