2. Понятие Республики Беларусь как субъекта конституционных правоотношений. Форма правления

Многие нормы основ конституционного строя посвящены государству, именно о нем говорится в ст.1 Конституции. Для понимания используется два значения: 1) широкое значение, в данном случае государство рассматривается как состоящее из трех компонентов: народ, государственные органы (органы власти), территория. Простыми словами, государство – это мы. Т.к. самый важный компонент – это мы, народ. 2) узкое значение, здесь государство отождествляется только со вторым из названных выше компонентов. Частое использование этого узкого значения обусловлено тем, что в реальных отношениях от лица государства выступают в основном органы власти, должностные лица.

«Республика Беларусь» – название нашего государства. Название нашей страны было определено не действующей конституцией, а законом , принятым Верховным Советом 19 сентября 1991 г., «…о названии Белорусской Советской Социалистической Республики…». Этим законом Верховный Совет определил впредь называть нашу страну Республикой Беларусь, а сокращенно - Беларусь. Оба названия употребляются в Конституции: в преамбуле, ст. 9, 10, 11 и другие, как равнозначные. Таким образом, оба названия являются официальными и имеют юридическое значение.

Полное наименование нашего государства имеет составной характер. Первая его часть «республика» указывает на форму правления, а вторая часть служит собственным наименованием. В мире используются различные подходы для юридического определения названия государств: 1) используется только собственное наименование (Украина, Япония, Грузия). 2) составные наименования. Наряду с собственным наименованием, в обозначении государства может указываться а) форма правления (РБ), б) территориальный строй (Российская Федерация, США), в) государственно-правовой режим (Корейская Народная Демократическая Республика, Китайская Народная Республика).

Кроме полного названия государства (Республика Беларусь) в Конституции нет общих норм, посвященных форме правления и ее разновидностям. Форма правления позволяет ответить на вопрос, в каком порядке формируется пост главы государства: глава государства избирается на определенный срок либо получает власть по наследству, реализуя ее пожизненно. Соответственно выделяют республику и монархию. Надо иметь в виду, что в республике глава государства не всегда избирается непосредственно народом. Например, президент Италии подлежит избранию Парламентом. С другой стороны, в монархии обычно существуют такие госорганы, которые избраны населением. Так, наряду с главой государства в большинстве монархий функционирует Парламент, избранный народом. Не существует сильной связи между формой правления и государственно-правовым режимом: демократическим или авторитарным. Оба вида режима могут быть как в республике, так и в монархии. Но, безусловно, демократическому режиму по определению более близка республика. Важное практическое значение имеет разновидность республиканской и монархической форм правления. Применительно в республике чаще всего выделяют следующие разновидности:

1. Президентская республика.

2. Парламентарная республика

3. Смешанная республика

Наименование президентской республики не вполне соответствует ее сущности. Более адекватным является ее другое название, реже встречающееся в литературе – дуалистическая республика. Дело в том, что в данной республике важную роль играют 2 госоргана (отсюда дуализм) – парламент и президент. В принципе эти органы равны по своему статусу. Для президентской республики характерно жесткое разделение властей: законодательная власть – Парламент, исполнительная власть – Президент, судебная – суды. Таким образом, здесь Президент обладает исполнительной властью, но не обладает законодательной властью и судебными полномочиями. Примеры: США, Бразилия.

В парламентарной республике ведущее положение занимает парламент, он не только осуществляет законодательную власть, но и оказывает сильное влияние на работу органов исполнительной власти, прежде всего Правительства (формирует и может отправить его в отставку). При парламентарной республике существует и должность Президента, но о н не обладает значительными полномочиями, не возглавляет исполнительную власть. Примеры: Италия, Германия.

Смешанная республика сочетает в себе элементы президентской и парламентарной. Полномочия президента в смешанной республике менее значительны по сравнению с президентской республикой. Это проявляется в том, что президент в смешанной республике не является единоличным главой исполнительной власти: Правительство как исполнительный орган зависит и от Президента, и от Парламента. Пример: Франция.

Форма правления, которая установлена в Конституции Беларуси и реально существует не укладывается полностью ни в одну из названных разновидностей. Эта форма правления может быть названа суперпрезидентской республикой. В такой республике президент обладает более сильными полномочиями, чем это имеет место даже в президентской республике.

В частности, президент суперпрезидентской республики наделен весомыми законодательными, исполнительными полномочиями (является руководителем в исполнительной власти и обладает полномочиями в судебной сфере). Еще пример: Казахстан.