Пляхимович Иван Иванович

Конституционное право

Тема 1: Общая характеристика конституционного права рб

1. Понятие и особенность кп.

Конституционное право одна из отраслей белорусского права. Данная отрасль обладает яркими особенностями, чертами, которые отличают его от др. отраслей. В частности, КП:

• Самая важная отрасль права. Основополагающая роль КП по сравнению с др. отраслями объясняется 2 факторами:

1. регулирование наиболее значимых общ. отношений. Ни одна др. отрасль права не регламентирует настолько фундаментальные отношения.

2. обладание многими конституционно-правовыми нормами высокой юридической силы. Наиболее ярко этот фактор выражается в нормах, содержащихся в конституции.

• Вторая особенность – КП – самая стабильная отрасль права. По сравнению с др. правовыми отраслями конституционное право в наименьшей степени подвержено изменениям. Такая устойчивость КП обусловлена характером регулируемых отношений: поскольку данные отношения являются фундаментальными, то они не подвержены частым изменениям, чем выше степень существенности отношений, тем менее изменчивыми они являются. Регулирует наиболее важные отношения. Оно подвержено изменениям, но изменений меньше, чем в др. отраслях.

• Самая политизированная отрасль права. Нормы любой отрасли права отражают 2 явления:

1. объективно-существующие потребности и возможности общества. Эти потребности, возможности выявляются, в том числе с помощью науки, соответственно рекомендации ученых учитываются при разработке правовых норм. Например, ставки в финансовом праве.

2. субъективные представления, интересы лиц, находящихся у власти. В каждой отрасли права отражаются эти явления. Второе из этих явлений и обозначает политизированность отрасли права. КП политизировано в максимальной степени. Т.е. сильно зависит от интересов госорганов, должностных лиц. Так происходит потому, что КП широко регулирует политические отношения, т.е. статус лиц, находящихся у власти. Соответственно, когда общественные субъекты приходят к власти, они стремятся при разработке правовых норм отразить в них, в том числе свои интересы, то, что им выгодно. Эти интересы могут быть эгоистичными и расходиться с требованием справедливости. Например, интересы чиновников, они стремятся отразить свои интересы в той отрасли, которая на них влияет, т.е. КП. Двухпалатный парламент в РБ.

• Некодифицированная отрасль права. Данная черта требует выяснить понятие кодекса. Кодекс – вид закона, а именно, крупный закон, который системно регулирует широкую сферу общ. отношений и включает значительное количество, даже все нормы, соответствующих отраслям права. Если в отрасли права имеется кодекс, она является кодифицированной, если кодекс отсутствует, то некодифицированной. КП некодифицированно. Речь идет об общеотраслевом кодексе. В УП – Уголовный кодекс, Семейное право – Кодекс о браке и семье. Конституция не является кодексом, т.к. включает небольшую часть норм КП. На сегодня 26 кодексов. Последний Кодекс об образовании. Надо оговорку: в КП действует Избирательный кодекс (регулирует выборы и др. народные голосования). Однако данный кодекс не общеотраслевой, а институциональный, т.е. состоит из норм лишь одного института (части) КП. А именно института Избирательного права, т.к. данный кодекс не общеотраслевой он не придает КП кодифицированного свойства.

• Публичная отрасль права. В отличие от частных отраслей права, КП, будучи публичной отраслью, регулирует отношения, обязательным участником которых выступает субъект гос. власти (государство в целом, его орган, должностные лица, народ). Публичный в переводе с латыни – общественный, т.е. участником отношений КП является общество, от имени которого выступает государство, отдельные органы, министры. Но это не значит, что КП не затрагивает наш статус студентов 1 курса. Наоборот КП довольно широко отражает права, обязанности человека, но только в отношениях с субъектами гос. власти. КП регулирует отношения человека с органами гос. власти. Частная отрасль: гражданское, семейное, трудовое право.

• Материальная отрасль права. В отличие от процессуальных отраслей права, КП, являясь материальной отраслью, закрепляет первичные права, обязанности, запреты для субъектов отношений. Процессуальные же отрасли права регламентирую процедуру (процесс) деятельности суда, некоторых др. госорганов, которые разрешают юридические споры, в том числе привлекают к ответственности. Однако в КП есть небольшая группа процессуальных норм: нормы о процедуре деятельности Конституционного суда, нормы о принципах (процедурных функций) работы любых судов, содержащихся в главе «Суд» в Конституции, буквально 10 норм. Пример, процессуальные отрасли: гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право.