44. Бюджетное планирование: значение, сущность и проблемы организации

Планирование как и определение направления их эф.использования.

Конкр.задачи планиров доходов определяется бюдж.политикой.

Планиров осущ с момента формирования бюджета как смета доходов и расходов. 1 элемент управления м.рассматривать в качестве комплексной оценки состояния бюдж. При этом создаются возможности увеличения бюдж.ресурсов смета в России б.составлена в 1645г. Виэтот период б.заложены основы план.работы.

В нач.19в.б разработан план финансов. При этом осн.правилом в расходовании гос.средств б: расходы д.соответствовать доходам. Теоретические основы планирования территориальных бюджетов были заложены во второй полов 20в. Основы территор.планиров и прогнозировбыли разработаны Поляком в ходе подготовки и реализации комплексных планов экон и соц развития админ-террит единиц.

Бюдж.планиров может рассм в качестве комплексного процесса определения суммы бюдж.доходов для выполнения гос.задач.

Процесс формиров проекта бюдж.доходов вкл.в себя 3 направления:

1)расчет прогнозируемых сумм доходов; 2)распределение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы; 3) перераспределение финн.помощи.

Планирование бюдж. доходов основывается на след.информации: Бюдж послание Презид; прогноз соц-экон развития соотв территории; осн.направления бюдж и налог политики; прогноз сводного финн баланса; план развития гос или мун сектора экономики.

Планиров бюдж.доходов – это определение экон.обоснованного размера поступлений доходов в соотв бюджет

В основе планиров бюдж.доходов лежит налоговое планиров, так как налоги занимают наибольший уд.вес в структуре собственных источников.

Неналоговые доходы планируются на основе метода экстпаполяции. Налоговое планирование должно основываться на комплексном анализе налоговой базы.

Повышение качества планиров бюдж доходов:

- соверш методич и информац. Обеспечения бюдж планиров и прогнозирования

- использование в процессе планиров налогового потенциала

- внедрение в практику работы налоговых и финансовых органов нал паспортов

- взаимодействие финансовых, налог и статистич органов

- повышение уровня матер-технич оснащенности фин и налог органов

- повышение уровня квалификации кадров

45. Основы планирования налоговых доходов бюджетов различных уровней

Налоговое планирование рассматривается на макро и микро уровне. Налоговое планиров. включает в себя 3 этапа: прогнозирование, текущее планирование, исполнение и контроль за исполнением плана.

Налог.планиров.часто рассматривается в совокупности с прогнозированием. Мн.ученые считают, что поступления налогов можно только спрогнозировать.

Важным элементом как планирования, так и прогнозирования является экон.анализ поступления налогов. Предметом анализа является состав и структура налогов, динамика налог.поступлений, тенденции в развитии налогообл.базы и ее элементов.

Планиров доходов осущ фин.органами, дополнит информация поступает от органов Казнач, налог органов, мин экон развития и торговли. Процесс налогового планиров начинается с анализа структуры налоговых доходов. По важнейшим налогам составляют специальные расчеты, в кот учитыв нал.база, измен в зак-ве, а т.коэффиц.сбора налогов.

Коэф.сбора налога=поступ налог : начисл.налог.

Для повышения качества налогового планирования необходимо:

- стабильность налог.зак-ва

- упростить порядок формирования налог базы по отд.видам налогов

- повышение методич и информац обеспечения

- пов уровень квалиф.кадров

Процесс налогового планирования базируется на след.методах: экспертных оценок, экстраполяции, трендовый, бюдж.программирования. Одновременно разрабатываются новые механ.планы, а т. новые показатели, которые дают возможность выявить резервы роста бюдж доходов. Одним из них является показатель налогового потенциала.

Нал.потенциал – макс.возможная сумма поступлений от налог.доходов исходя из установленной налог.базы и ставки.:

Оценка потенциалов конкретных налогов НП=E НБ*(tставка налога/100)

Или НП= Факт поступл налогов+прирост задолж+налог льготы

Комплексная характеристика налогового потенциала может быть представлена в налоговом паспорте.

Повышение качества планиров бюдж доходов:

- соверш методич и информац. Обеспечения бюдж планиров и прогнозирования

- использование в процессе планиров налогового потенциала

- внедрение в практику работы налоговых и финансовых органов нал паспортов

- взаимодействие финансовых, налог и статистич органов

- повышение уровня матер-технич оснащенности фин и налог органов

- повышение уровня квалификации кадров