33.Реформирование бюджетных расходов в производственной сфере.

Снижение роли бюджета в сфере материального производства не должно означать полного исключения государственного финансирования. Однако система финансирования должна существенным образом отличаться от действующей ранееПрежде всего, необходимо отметить, что бюджетное финансирование является сейчас одним из наиболее реальных источников расширенного производства и важнейшим источником инвестиций. Однако эти средства должны предоставляться преимущественно на возмездной основе или на условиях госзаказа. Заказчиками выступают соответствующие исполнительные органы власти, которые: -формируют госзаказ и обеспечивают организацию его размещения, -проводят предварительный отбор претендентов до привлечения конкурсных заявок, -устанавливают условия договора и заключают договор, а также подписывает в день проведения конкурса с лицом, выигравшим конкурс, протокол о результатах торгов, который имеет силу договора, -обеспечивают оплату заказа, -осуществляют контроль за исполнением заказа, -участвуют в экспертизе поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг на основании заключенного договора. Проведение конкурсов, их гласность, общественный контроль со стороны общественных органов власти способствуют повышению качества выполняемых работ, поставленной продукции, оказываемых услуг, повышению эффективности выделяемых на эти цели финансовых ресурсов, их экономии. В целом, реформирование расходов в сфере реального сектора экономики направлено на решение следующих важнейших задач: 1 .Подавление инфляции и стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и населения. 2.Ориентация внутренних финансовых потоков на инвестиции в производство. 3.Децентрализация инвестиционного процесса через стимулирование частных инвестиций. Выделение «точек роста» на уровне отдельных предприятий и проектов. 4.Поддержание эффективно работающих предприятий с учетом данных экспертизы инвестиционной программы. 5.Расширение практики долевого государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов

34. Совершенствование системы расходов социальной сферы.

Факты таковы, что, несмотря на планируемое повышение размера заработной платы в здравоохранении, среднемесячная ее величина составит » чуть выше прожиточного минимума, а значит требуется ее более существенное увеличение. И как мы можем говорить о качестве образования и медицинских услуг, если не можем обеспечить учителям и врачам достойное существование. Это же проблема объясняет то, что качественные знания школьник может получить только от платных услуг на дому. А успешность операции во многом зависит от того, на сколько щедро больной «отблагодарит» доктора. Итак, следует отметить, что проблемы, накопившиеся в здравоохранении и образовании - это недофинансирование, недоступность качественного обслуживания, рост коммерциализации. Еще одна проблема заключается в том, что в проекте бюджетного финансирования отраслей социальной сферы игнорируются сложившиеся высокие диспропорции в социально-экономическом развитии регионов. Еще острее проблемы с финансированием социальной сферы у местных бюджетов, на долю которых приходится свыше 50 % всех социальных расходов. Собственных средств естественно не хватает, требуется помощь субъектов Федерации. Для решения этой проблемы требуется законодательное урегулирование межбюджетных отношений. В 2008 году сохраняется негативная тенденция уменьшения объема выплат из фонда социального страхования РФ на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей. Системный кризис и сокращение финансовых ресурсов привели к уменьшению бюджетных ассигнований, направляемых в сферу культуры. Средства, выделяемые государством покрывали преимущественно расходы на текущие нужды и зарплату, а на капитальный ремонт . Библиотеки и архивы находятся в особо тяжелом положении: каждая четвертая библиотека в аварийном состоянии, катастрофически не хватает книгохранилищ. Существенной проблемой в социальной сфере на сегодняшний день является передача федеральным центром расходных полномочий по детским пособиям на региональные бюджеты без соответствующих источников финансирования. Анализ накопившихся проблем позволяет выявить приоритетные направления их решения: -при ограниченных финансовых ресурсах России особенно важна концентрация средств на мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств, развитием механизмов конкурсного распределения ресурсов; -сохранение достигнутого в 2008 году уровня расходов на оздоровление детей; -повышение минимального уровня заработной платы -восстановление института страхования безработицы; -усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.