9.Методологические основы осуществления бюджетно-финансового контроля

КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Важное место среди перечисленных функций занимает конт­роль исполнения бюджетов. В задачи уполномоченных на это органов государственного финансового контроля обычно входит проведение всех видов контроля: предварительного, текущего и последующего..

Предварительный контроль бюджетов (и бюджетного процесса) органами государственного финансового контроля заключается в проведении экспертиз и подготовке заключений на проекты бюджетов и иных.

Текущий контроль проводится в процессе исполнения бюджета путем контроля проводимых операций с бюджетными средствами, Последующий контроль реализуется, во-первых, путем проверки отчета об исполнении бюджета, предоставленного соответствующими финансовыми органами исполнительной власти; во-вторых, путем проведения проверок и обследований финансово-хозяйственной деятельности государственных структур АНАЛИЗ И ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Проблема рационального и эффективного использования государственных средств — важнейшая проблема для всех уровней государственного управления.

Целями анализа при бюджетно-финансовом контроле могут быть:

• получение объективной информации о состоянии финан­совой базы регионов;

• определение уровня устойчивости региональных бюджетов;

• обоснование параметров показателей при формировании (составлении) бюджетов;

• обоснование принятия и проверка выполнения решений органов власти в сфере государственного управления;

• анализ результатов исполнения бюджетов за отчетный период;

• выявление резервов при составлении и исполнении бюджетов;

• разработка и обоснование финансовой политики адми­нистраций регионов;

• определение экономической и социальной эффективности затрат, проводимых за счет бюджетов;

• определение степени полноты и стабильности поступления средств в бюджеты всех уровней;

• определение уровня финансовой самодостаточности бюд­жета, т.е. состояния его собственной финансовой базы;

• выявление факторов, воздействующих на финансовое поло­жение региона, и степень влияния этих факторов на его бюджет;

• определение приемлемости и справедливости для общества проводимой администрацией региона финансовой политики.

Анализ проекта бюджета обычно ведется раздельно по доходам и расходам.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Среди всех проблем, связанных с государственным бюджетно-финансовым контролем, центральное место занимает проблема эффективности. Дело в том, что категория эффективности в данном случае имеет двойное толкование: эффективность использования бюджетных средств и эффективность самого госу­дарственного финансового контроля Очевидно, что финансовые потоки, предназначенные к пере­распределению и дошедшие до адресатов, не равны, поскольку перераспределительные операции требуют затрат на их осу­ществление, представляющих собой трансакционные издержки, а также оказывают разное по времени и характеру воздействие на эффективность хозяйствования конечного потребителя бюджетных средств.

Оценка эффективности финансового контроля — это слож­нейшая фундаментальная проблема современной теории финан­сов.