1.Сущность государственного финансового контроля, его классификация

Таким образом, с точки зрения теории финансов финансовый контроль — это одна из функций системы управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне кон­кретного управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявления отклонений, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации

Основным содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности финан­сово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и управления, государства в целом и его граждан; проверка соблюдения финансового законодатель­ства¹ субъектами финансовых отношений; укрепление финансо­вой системы страны; содействие проводимой государством еди­ной финансовой, кредитной и денежной политике; выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного продукта.

В научной литературе можно встретить упоминание экономи­ческого, хозяйственного, административного, технического (техно­логического, процедурного) и финансового контроля.

Экономический контроль изучает факты потерь и нерациональ­ного использования ресурсов, незаконного расходования средств и условий, способствующих этим явлениям.

Хозяйственный контроль есть система наблюдения и проверки хозяйственной деятельности, необходимая для решения поставлен­ных задач и устранения негативных условий, препятствующих дости­жению целей.

Административный контроль состоит в обеспечении проведе­ния операций в строгом соответствии с принятыми и закрепленны­ми в законодательных нормативных актах правилами, Технический (технологический, процедурный) контроль обеспе­чивает соблюдение технологии производства продукции, работ и услуг, внутрипроизводственных операций в соответствии с требованиями технических условий, нормативов, лимитов и др.

В широком смысле под финансовым контролем понимается на­блюдение, определение или выявление фактически полученных финансовых показателей деятельности..

Многие современные исследователи финансового контроля рас­сматривают его как способ обеспечения законности в финансовой сфере и достоверности данных, представленных в бухгалтерской от­четности хозяйствующих субъектов, что близко к трактованию финан­сового контроля как формы регулирования определенных финансово-производственных отношений. При этом упускается из виду тот факт, что контроль является и способом организации обратных свя­зей, благодаря которым орган управления получает информацию о ре­зультатах оказанного им на объект

Финансовый контроль — это проверка специально уполномочен­ными органами соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций требований законодательства, норм и правил, установленных государством и собственниками. Соответ­ственно государственный финансовый контроль — это финансовый контроль, осуществляемый государственными органами или от име­ни государства в целях обеспечения единой государственной финан­совой политики и финансовых интересов государства и его граждан.

Существуют выработанные мировой практикой общие принци­пы финансового контроля: законность, объективность, независимость, гласность. Они нашли отражение во многих основополагающих и мето

Классификация финансового контроля

Внутренний финансовый контроль

Для повышения эффективности управления руководители хозяйствующих субъектов и других структур могут посчитать целесообразным создание в своем подчинении специализированных подразделений для проведения финансового контроля на управляемых ими объектах. Это так называемый внутренний финансовый контроль — независимая от внешнего влияния деятельность хозяйствующего субъекта или органа управления по проверке и оценке своей работы, проводи­мая им в собственных интересах. Внутренний контроль подчи­няется создавшему его руководителю, но он должен быть по возможности функционально и организационно независим.

Таким образом, внутренний контроль:

• проводится внутри организации (или структуры управления) ее служащими (контролерами);

• организуется по решению руководства организации (илиоргана управления);

• информация внутреннего контроля, как правило, предназначена для управленческого персонала организации;

• внутренний контроль содержится на средства организации.

Внешний финансовый контроль

Поскольку информация, полученная зависи­мыми от руководства управляемого объекта органами внутрен­него контроля, у этих лиц не всегда вызывает доверие, возникает потребность в проведении независимого внешнего финансового контроля.

Как правило, основная цель внешнего контроля — составить мнение о точности, с которой в финансовых отчетах представ­лены финансовое положение, результаты операций и движение денежных средств экономической единицы в соответствии с общепринятыми бухгалтерскими принципами

Внутренний и внешний финансовый контроль дополняют друг друга и в то же время существенно различаются.

Таким образом, по сфере компетенции можно выделить следующие виды государственного финансового контроля

Денежно-кредитный контроль обычно входит в компетенцию государственного (национального) банка страны.

Валютный контроль, как правило, проводят органы валютного регулирования. Страховой контроль осуществляют органы надзора за страхо­вой деятельностью..

Таможенный контроль реализуют специальные таможенные органы, в России — Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения.

Таким образом, государственный финансовый контроль в условиях демократического общества и рыночной экономики — это основанная на нормах финансового права система органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства, одна из форм государственного контроля, способствующая обеспечению законности, охране государственной собственности, целевому, эффективному и экономному использова­нию государственных средств, помогающая вскрыть нарушения установленной государством финансовой дисциплины

Аудиторский финансовый контроль

Помимо государственного в странах с рыночной экономикой широко используется такая форма финансового контроля за финансово-хозяйственной и коммерческой деятельностью орга­низаций и учреждений, как аудиторский финансовый контроль.