91. Государственная политика в области охраны труда.

Это одно из основных направлений государственной внутренней политики. Государство является гарантом справедливой социальной политики, координатором интересов всех групп общества.

Обязанность государства защищать право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, определена в основном законе стран – конституциях. Направления государственной политики в области охраны труда обозначены в соответствующих статьях трудового законодательства.

Обеспечение приоритета сохранения здоровья и жизни работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятель-ности — один из главных общечеловеческих принципов, соответст-вующий:

• Всеобщей декларации прав человека;

• Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах;

• декларациям и конвенциям Международной организации труда;

• международным обязательствам государств, принятым в рамках ОБСЕ (СБСЕ);

• Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;

• Конституции.

Закрепление этого принципа выдвигает на 1-е место в ряду обязанностей работодателей и других организаторов производства обязанность обеспечивать нормальные и безопасные условия труда его участникам. Правовым регулированием ОТ является принятие законов и иных нормативных правовых актов государства, законов и иных нормативных правовых актов субъектов государства об ОТ.

В основном законе закреплен метод решения задач в области ОТ путем разработки и реализации целевых (государственных, отраслевых и территориальных) программ улучшения условий и охраны труда. Эти программы позволяют координировать работу субъ-ектов государства и его органов исполнительной власти, что способствует повышению эффективности государственной политики в области ОТ.

Осуществляя управление ОТ, органы государственной власти устанавливают правила, процедуры и критерии, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой дея-тельности. Государственный надзор и контроль за соблюдением нормативных требований ОТ строятся на принципах, соответствующих положениям ратифицированных конвенций МОТ.

Государство содействует общественному контролю за соблюде-нием прав и законных интересов работников. Такой контроль мо-гут проводить профессиональные союзы. Основные права профсою-зов, в т. ч. право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, закреплены также в законах «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюзы имеют право контролировать состояние ОТ в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, образовывать собственные инспекции труда.

Расследование обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет первостепенное значение для предупреждения этих негативных явлений, является частью государственной политики в области ОТ. Принципы и по-рядок их расследования, оформления, учета установлены законом, а также в утвержденных Положениях об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Государство обязано защищать интересы работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Возмещение вреда, причиненного здоро-вью работника при исполнении им трудовых обязанностей, регули-руется законами государств «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

За тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда гарантируется:

• повышенная оплата;

• льготное пенсионное обеспечение, осуществляемое в соответствии с действующим пенсионным законодательством на основании Списков производств, работ, профессий, должностей и пока-зателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

• сокращение продолжительности рабочего дня и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска;

• бесплатная выдача (по установленным нормам) молока или др. равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания.

Государство участвует в финансировании мероприятий по охране труда. На реализацию целевых программ выделяются средства из бюджета или из Фонда социального страхования.

Организация государственной статистической отчетности об УТ, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях осуществляется госкомстатами и органами государственной статистики в субъектах государства на основе единых форм и принципов государственного статистического наблюдения.

Например в РФ функционирует Российская информационная система охраны труда (РИСОТ). Эта система была создана при реализации Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998— 2001 гг. Доступ к ней осуществляется через Интернет. Резидентами РИСОТ в субъектах РФ являются, как правило, базовые центры ОТ. РИСОТ содержит действующие законодательные и иные нормативные правовые акты по ОТ, в т. ч. государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, документы межотраслевого и отраслевого характера и др. База данных РИСОТ постоянно пополняется.

Международное сотрудничество в области охраны труда проис-ходит в основном в рамках деятельности МОТ, членом которой является большинство государств, а также на основе многосторонних и двусторонних межправительственных соглашений.

Государство должно проводить эффективную налоговую политику, стимулирующую создание безопасных УТ, разработку и внедрение безопасных технических устройств и технологий, производство СКЗ и СИЗ. Работодателю (налогоплательщику) предоставлено право уменьшать полученные доходы на сумму расходов по обеспечению нормальных УТ и ОТ, предусмотренных законодательством, а также расходов на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опас-ными УТ.

Реализация основных направлений государственной политики в области ОТ обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти и ее субъектов, а также органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе общепризнанных принципов социального партнерства.