- •1. Предмет, метод и система трудового права.
- •2. Становление и развитие трудового права в России и зарубежных странах. Тенденции развития трудового права в России.
- •3. Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом (гражданского, административного, права социального обеспечения).
- •4. Роль государства в сфере трудового права.
- •5. Источники трудового права. Их классификация.
- •6. Локальные нормативные акты. Их классификация, порядок принятия, значение.
- •7. Действие нормативно-правовых актов о труде во времени, в пространстве и по категориям работников.
- •Действие нормативных актов в пространстве
- •Действие нормативных актов о труде по категориям работников
- •8. Принципы правового регулирования труда (межотраслевые) и принципы трудового права (отраслевые). Их содержание. Гарантии обеспечения принципов.
- •9. Принцип запрета принудительного труда. Реализация в трудовом праве.
- •12. Индивидуальные субъекты трудового права. Характеристика правового статуса индивидуальных субъектов трудового права.
- •13. Работодатели как коллективные субъекты трудового права. Правовой статус работодателя.
- •14. Трудовой коллектив как субъект трудового права. Виды трудовых коллективов. Организационно-правовые формы реализации полномочий трудового коллектива.
- •15. Профессиональные союзы как субъекты трудового права. Правовое регулирование деятельности профсоюзов.
- •16. Права и обязанности (полномочия) профессиональных союзов.
- •Глава II «Основные права профсоюзов» (ст. 11–23) предусматривает следующие права:
- •17. Гарантии и защита прав профсоюзов.
- •18. Характеристика отношений, возникающих в процессе деятельности профсоюзов.
- •19. Понятие трудового правоотношения, его субъекты, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения.
- •20. Общая характеристика правоотношений, производных от трудовых правоотношений в трудовом праве. Трудовые отношения, возникающие в результате избрания на должность или по конкурсу
- •§ 4.5. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 4.6. Социально-партнерские правоотношения в сфере труда
- •21. Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации. Ученический договор.
- •Различия правоотношений по профессиональной подготовке кадров
- •22. Понятие, уровни и формы социального партнерства.
- •23. Принципы социального партнерства. Их характеристика.
- •§ 5.2. Система социального партнерства и его формы
- •24. Институт представительства в социальном партнерстве.
- •25. Коллективные переговоры как стадия коллективно-договорного процесса.
- •26. Понятие, стороны и содержание коллективного договора.
- •Содержание и структура коллективных договоров
- •27. Понятие и виды соглашений. Порядок разработки соглашений.
- •Содержание и структура соглашения
- •Порядок разработки проекта соглашения и его заключения
- •28. Действие коллективного договора и соглашения. Контроль за их выполнением. Порядок регистрации коллективного договора, соглашения. Контроль за их выполнением
- •Ответственность сторон коллективно-договорного процесса
- •29. Ответственность за неисполнение законодательства о социальном партнерстве.
- •30. Понятие и формы занятости, основные направления государственной политики в области занятости населения. Законодательство о занятости населения.
- •31. Система органов занятости населения. Правовой статус Федеральной государственной службы занятости населения.
- •32. Трудоустройство: его формы и значение. Специфика трудоустройства слабозащищенных категорий.
- •33. Правовой статус безработного. Порядок признания граждан безработными.
- •Правовой статус безработного
- •34. Подходящая и неподходящая работа. Правовое регулирование общественных работ.
- •Понятие трудового договора
- •Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом
- •36. Обязательные условия трудового договора. Их характеристика.
- •37. Общая характеристика дополнительных условий трудового договора.
- •38. Испытательный срок как дополнительное условие трудового договора.
- •39. Условие о неразглашении охраняемой законом тайны в трудовом договоре.
- •40. Юридические гарантии при приеме на работу.
- •41. Виды трудовых договоров. Срочные и заключенные на неопределенный срок.
- •42. Трудовой договор о работе на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях.
- •43. Трудовой договор, заключенный на срок до 2 месяцев. Трудовой договор с сезонным работником. Трудовой договор о сезонной работе
- •Трудовой договор с работником на срок до 2 месяцев
- •44. Трудовые договоры с надомниками, с работающими у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
- •Трудовой договор с работниками, работающими у работодателя - физического лица
- •45. Служебный контракт с государственным гражданским служащим.
- •46. Трудовой договор с иностранным работником.
- •47. Трудовой договор с руководителем организации. Особенности трудового договора с руководителем организации
- •48. Трудовой договор, заключенный с работником до восемнадцати лет.
- •49. Трудовой договор, заключенный с профессиональным спортсменом.
- •Глава 54.1 тк рф впервые в законодательстве определяет правовое положение работающих тренеров и спортсменов.
- •Срок трудового договора со спортсменами и тренерами
- •50. Изменения оговоренных сторонами условий трудового договора.
- •51. Переводы на другую работу. Их классификация. Отличие перевода от перемещения.
- •Переводы по инициативе третьих лиц
- •Перевод в другую организацию
- •Перевод вместе с организацией на работу в другую местность
- •9.11.2. Перемещение
- •52. Временные переводы, их особенности. Временные переводы, обязательные для работника в случае производственной необходимости
- •Временные переводы, обязательные для работодателя
- •53. Общие основания прекращения трудового договора. Их классификация.
- •54. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работника.
- •55. Порядок расторжения трудового договора по п.1 ст. 81 тк рф.
- •56. Порядок расторжения трудового договора по п. 2 ст.81 тк рф.
- •57. Аттестация работников. Порядок расторжения трудового договора по несоответствию работника занимаемой должности по результатам аттестации.
- •58. Порядок расторжения трудового договора п.11-14 ст.81 тк рф.
- •59. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
- •60. Порядок увольнения и производство расчета. Гарантии от необоснованных увольнений. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения работников. Порядок увольнения работника
- •Правовые последствия незаконного перевода и увольнения
- •61. Право на информацию и его реализация в трудовом праве. Понятие персональных данных работника и обработки персональных данных. Защита персональных данных работника.
- •63. Понятие и виды рабочего времени.
- •64. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
- •65. Режим и учет рабочего времени.
- •66. Понятие и виды времени отдыха.
- •67. Понятие и виды отпусков.
- •68. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.
- •69. Методы правового регулирования оплаты труда.
- •70. Государственное регулирование оплаты труда работников.
- •71. Системы оплаты труда. Тарифная система, ее формы.
- •Система заработной платы
- •72. Нормирование труда. Нормы труда: понятие и виды.
- •73. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий труда.
- •74. Командировка. Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки и переезде в другую местность.
- •75. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей.
- •76. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
- •77. Гарантии и компенсации при временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности.
- •78. Понятие и значение трудовой дисциплины. Правовые методы обеспечения трудовой дисциплины.
- •79. Дисциплинарная ответственность работника. Виды дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок.
- •80. Меры дисциплинарного взыскания. Порядок наложения дисциплинарного взыскания, обжалования, снятия.
- •Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий
- •87. Материальная ответственность работника. Понятие, виды. Ограниченная материальная ответственность.
- •Основания привлечения работника к материальной ответственности
- •88. Полная материальная ответственность работников: индивидуальная и коллективная.
- •89. Определение размера ущерба, подлежащего возмещению и порядок возмещения ущерба, причиненного
- •90. Материальная ответственность работодателя перед работником.
- •91. Государственная политика в области охраны труда.
- •92. Права и обязанности сторон трудового правоотношения в области охраны труда.
- •93. Управление охраной труда: государственные органы исполнительной власти, службы охраны труда у работодателя, комитеты (комиссии) по охране труда.
- •94. Особенности охраны труда слабозащищенных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов).
- •Дополнительные гарантии по охране труда лиц моложе 18 лет
- •Дополнительные гарантии по охране труда инвалидов
- •95. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
- •96. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
- •Федеральная инспекция труда
- •98. Порядок инспектирования организаций Федеральной инспекцией труда.
- •99. Понятие и виды трудовых споров. Причины их возникновения и классификация.
- •100. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам.
- •101. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.
- •102. Коллективные трудовые споры. Порядок их рассмотрения.
- •103. Право на забастовку. Его реализация.
- •104. Субъекты, источники и принципы международно-правового регулирования труда.
- •105. Понятие и структура Международной организации труда. Конвенции и рекомендации мот о труде. Их общая характеристика и классификация.
- •Конвенции и рекомендации мот
72. Нормирование труда. Нормы труда: понятие и виды.
Нормирование труда – это процесс установления необходимых затрат труда и его результатов, оптимальной численности работников различных категорий и групп, их удельных соотношений в общей численности персонала предприятия (организации), необходимых соотношений между численностью работников и количеством единиц оборудования.
Значимость нормирования труда в настоящее время обусловлена тем, что при рыночных отношениях экономическое положение каждого хозяйственного объекта и конкурентоспособность создаваемых им продуктов (услуг) в значительной мере определяются издержками на трудовые ресурсы – самыми мобильными издержками производства.
В условиях полной самостоятельности предприятий (организаций) повышается роль и ответственность кадровых служб, осуществление функций требует знаний вопросов нормирования и организации труда персонала.
Исходной базой для нормирования и организации труда персонала предприятия (организации) являются нормы труда.
Основные виды и понятия норм труда регламентируются законодательством о труде (ст. 102–104, 107 КЗоТ РФ).
Норма времени – это величина затрат рабочего времени (в человеко-минутах, человеко-часах), установленная для выполнения единицы работы (продукции) одним или группой работников, в частности бригадой, соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.
Норму времени можно устанавливать на любой объем выполняемой работы: отдельную операцию, комплекс операций, законченных работ и т. д.
Если норма времени рассчитывается на технологическую операцию и относится к единице измерения объема работ, то она называется штучной нормой времени и ее структура определяется составом всех затрат рабочего времени и особенностями нормируемых видов работ (функций).
Так, штучное время при нормировании станочных работ включает в себя основное (технологическое) время, вспомогательное время на установку и снятие детали, подвод и отвод режущего инструмента, измерения и т. п., время технического и организационного обслуживания, время на дополнительный отдых при утомительных работах и на личные надобности.
На структуру нормы штучного времени влияет уровень автоматизации и характер организации труда.
Так, в условиях многостаночного обслуживания в состав нормы штучного времени включается время на переходы от станка к станку, время активного наблюдения, время внутриоперационного ожидания (перерывов, регламентированных ходом производства).
Время на переходы определяется исходя из планировки рабочего места и рабочего маршрута в течение цикла работы по соответствующим нормативам времени.
Под временем активного наблюдения понимается часть основного (технологического) времени, в течение которого рабочий наблюдает за ходом технологического процесса.
Для условий крупносерийного и среднесерийного производства время активного наблюдения рекомендуется устанавливать продолжительностью 5 % основного (технологического) времени: для автоматов, полуавтоматов, станков с числовым программным управлением, универсальных и многоцелевых станков время активного наблюдения рассчитывается с учетом числа режущих инструментов и других факторов.
В отдельных отраслях (строительстве, угольной промышленности и др.), устанавливаются нормы времени на комплекс операций.
В строительстве при нормировании работы по подготовке поверхности под масляную краску, состоящую из операций шпаклевки, огрунтовки и др., норма времени устанавливается на весь комплекс операций. При обслуживании отдельных машин, аппаратов и т. п. норма времени устанавливается на комплекс загрузочных, разгрузочных и других работ.
Норма выработки – это установленный объем работы (количество операций, единиц продукции, изделий и т. п.), который работник или группа работников (бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени (час, смену или иную единицу) в данных организационно-технических условиях. Нормы выработки измеряются в натуральных единицах (штуки, тонны, метры и др.) и выражают результат деятельности работника, являясь критерием оценки производительности труда. Например, норма выработки в смену определяется делением продолжительности рабочей смены на норму времени выполнения операции.
Между нормой времени на операцию и нормой выработки существует обратно пропорциональная зависимость. Так, если норма времени на одну штуку продукции равна 1 ч, 1/2, 1/4, 1/10 ч, то норма выработки в 1 ч будет соответственно равна 1, 2, 4, 10 шт.
При уменьшении нормы времени на выполнение операции норма выработки в штуках увеличивается, но не в одинаковой мере: уменьшение нормы времени в процентах не бывает равным проценту увеличения нормы выработки.
При снижении нормы времени на станочную операцию за счет внедрения новой техники на 14 % норма выработки повысится на 16,3 % согласно расчету: (100 ґ 14) : (100 - 14) = 16,3 %.
Норма обслуживания – это число производственных объектов (рабочих мест, единиц оборудования, производственных площадей и др.), которые работник или группа работников (в частности бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в единицу рабочего времени (в течение смены, месяца или иной единицы) в данных организационно-технических условиях.
Нормы обслуживания применяются для нормирования труда рабочих-многостаночников, а также рабочих, обслуживающих производство: наладчиков, ремонтного персонала, транспортных рабочих, контролеров и др., когда прямое нормирование на основе норм времени (выработки) невозможно из-за особенностей организации их труда, нестабильности состава и объема выполняемых работ (функций), отсутствия их строгой периодичности (регламентации), натуральных измерителей и т. п.
Для станочника, обслуживающего металлорежущее оборудование, ткача нормой обслуживания является количество обслуживаемых ими станков; для рабочего по уборке производственных помещений – количество квадратных метров убираемой площади и т. п.
Норма численности – это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных или управленческих функций либо объемов работ на данных организационно-технических условиях.
Применение норм численности позволяет принимать объективные и рациональные решения при планировании численности всех категорий работников, ее распределении по уровням управления и подразделениям, а также для установления оптимальных соотношений между различными квалификационными категориями, оценки степени интенсивности труда, совершенствования и внедрения эффективных систем мотивации трудовой деятельности.
В настоящее время актуальным становится более широкое применение норм соотношений, норм управляемости (числа подчиненных), нормированных заданий.
Норма соотношений – величина, регламентирующая количественные пропорции между различными категориями и должностными группами работников, необходимые для качественного выполнения работ (функций).
На предприятии (в организации) соотношение численности между руководителями, специалистами и техническими исполнителями составляет 0,1 : 0,6 : 0,3, т. е. в структуре кадров служащих удельный вес руководителей – 10 %, специалистов – 60 %, технических исполнителей – 30 %. Таким образом, на каждого руководителя должно быть предусмотрено в среднем по предприятию (организации) шесть специалистов и три технических исполнителя.
Норма управляемости (числа подчиненных) – это число работников, подчиненных одному руководителю.
Нормированные задания – установленные методами нормирования труда состав и объем работ, которые должен выполнить работник (или группа работников) за определенный период времени с соблюдением установленных требований к качеству продукции (работ) при повременной оплате труда.
Нормированные задания являются основой для разработки индивидуальных или коллективных производственных заданий и введения эффективных систем мотивации труда рабочих-повременщиков.
Наибольшее применение нормированные задания получили на работах по обслуживанию производства (наладка, межремонтное обслуживание, транспортные работы и др.) и на участках основного производства при строгой регламентации выпуска продукции и ограниченных возможностях перевыполнения задания (конвейерные и поточные линии, аппаратурное производство), а также в условиях предъявления особых требований к соблюдению запроектированных технологических процессов и качеству продукции.
Рабочим, занятым в общезаводских лабораториях, на участках выходного контроля, осуществляющих размножение документации и др., нормированные задания рассчитываются исходя из нормы времени, необходимого для проведения единицы работы – лабораторного анализа, единицы документа и т. п.
Нормированные задания могут устанавливаться техническим исполнителям и специалистам (конструкторам, технологам, инженерам по организации и нормированию труда, а также занятым ремонтным и энергетическим обслуживанием производства и др.), в трудовой занятости которых преобладают периодически повторяющиеся работы, а удельный вес оперативных работ не превышает 20 % бюджета рабочего времени.
Целесообразность и возможность установления нормированных заданий определяются в результате анализа содержания трудовых функций, степени их повторяемости и других факторов.
Нормированные задания, регламентируя состав, последовательность и периодичность выполнения работ, конкретизируют нормы обслуживания и численности, определяют необходимый результат труда.
На формирование, установление и применение нормированных заданий существенно влияют как специфика труда рабочих-повременщиков и служащих, так и отраслевые особенности производства.
Использование нормированных заданий позволяет повысить эффективность труда работников за счет конкретизации и рационального распределения работ между ними, а также более объективно оценить результативность труда каждого, что в свою очередь повышает заинтересованность работника в выполнении большего объема работ, совмещении профессий и должностей при соответствующей мотивации труда. Таким образом, в установлении обоснованных нормированных заданий заинтересованы и работники, и работодатели.
В условиях коллективной организации и оплаты труда необходимо применение комплексных норм труда.
Комплексная норма – это норма затрат труда на выполнение бригадой комплекса работ по изготовлению единицы продукции, принятой за конечный измеритель коллективного труда.
В машиностроении за единицу конечной продукции принимается бригадо-комплект, включающий в себя изделия, узлы, детали и операции, закрепленные за бригадой в соответствии с профилем ее работы.
Комплексная норма рассчитывается на основе операционных норм (норм времени, выработки и др.). При ее определении должен учитываться эффект бригадной работы, получаемый за счет преимуществ коллективной формы организации труда. Имеется в виду рост производительности труда за счет совмещения профессий (функций), взаимодействия и взаимозаменяемости работников в процессе коллективного труда, передачи смены “на ходу” и т. д.
Комплексные и операционные нормы труда используются для расчета численности и расстановки работников бригады, рационального разделения и кооперации их трудовых функций, определения коллективного (общебригадного) заработка и оценки трудового вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы.
До переходного периода в экономике для однородных работ, выполняемых на большинстве предприятий, или работ, характерных для отдельной отрасли (например, в строительстве), разрабатывались и были обязательными для применения единые нормы времени.
Единые нормы – это регламентированные затраты времени на выполнение принятого за единицу объема работ или производство единицы законченной продукции (полуфабрикатов, деталей), по одинаковой или сходной технологии в аналогичных организационно-технических условиях.
Типовые нормы – это регламентированные величины затрат времени на работы, выполняемые по типовой технологии, с учетом рациональных (для данного производства) организационно-технических условий. Их целесообразно применять в промышленности, главным образом, в цехах машиностроения предприятий мелкосерийного и единичного производства, а также при обработке нормализованных и типовых деталей в серийном производстве.
Единые и типовые нормы, разработанные централизованно, в настоящее время носят рекомендательный характер.
В зависимости от периода действия различают условно-постоянные, временные, разовые и сезонные нормы труда.
Условно-постоянные нормы устанавливаются без указания срока их действия и применяются до пересмотра или замены в связи с изменением условий, на которые они рассчитаны.
Временные нормы рассчитываются на определенный срок, соответствующий периоду освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда. Как правило, срок устанавливается до трех месяцев. В отдельных случаях он может быть продлен по согласованию с работодателем и профсоюзным органом как представителем работников. По истечении заданного срока нормы пересматриваются.
Разовые нормы устанавливаются на отдельные внеплановые (аварийные, случайные и др.) или не предусмотренные технологией работы. Они действуют в период выполнения указанных работ, если при этом не вводятся условно-постоянные или временные нормы труда.
Сезонные нормы применяются в сезонных производствах, например в сельском хозяйстве, на торфоразработках и др., и действуют в течение установленного срока.
По методу установления и обоснованности нормы труда делятся на опытно-статистические, технически и комплексно обоснованные.
Опытно-статистические нормы – это нормы труда, разработанные на основе статистических данных о средней фактической выработке, например в цехе, и заработной плате за прошедший период путем суммарного метода, а также исходя из опыта нормировщиков, мастеров и др. Они недостаточно отражают организационно-технические возможности данного производства, достигнутый уровень производительности труда, личные резервы работников, в связи с чем, по мере возможности, их следует заменять более обоснованными нормами труда.
Технически обоснованные нормы – это нормы труда, установленные аналитическими методами нормирования и ориентированные на наиболее эффективное использование всех резервов производства, рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы и т. п. Главное преимущество этих норм заключается в том, что они позволяют выявлять и использовать резервы по отношению к необходимым затратам труда.
Необходимое время – затраты рабочего времени, которые определяются организационно-техническими и другими условиями, достигнутыми на данном предприятии. Такими условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т. п.).
В то же время необходимое время – величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютная величина.
Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности.
Комплексно обоснованная норма – это норма труда, устанавливаемая методами нормирования с учетом всех влияющих факторов: технических и организационных, психофизиологических и санитарно-гигиенических, социальных и правовых, экономических в целом.
Сущностью процесса комплексного обоснования норм труда является одновременность оптимизации норм трудовых затрат и характеристик нормируемых трудового и технологического процессов.
В условиях развития рыночных отношений между работодателем и работником особое значение приобретает правовое и социальное обоснование оптимальных и равнонапряженных норм труда.
Правовое обеспечение устанавливаемых норм трудовых затрат персонала на предприятии (в организации), как правило, определяется соответствующими законодательными актами по труду. Так, основные позиции по нормированию труда в настоящее время отражены в гл. VII КЗоТ РФ.
Социальные факторы, как известно, характеризуются профессионально-квалификационным уровнем персонала, отношением работников к труду и условиями труда, в т. ч. степенью безопасности, режимами труда и отдыха, социально-психологическим климатом в коллективе, действующими компенсациями напряженного и тяжелого труда, условиями труда на рабочем месте и т. п.
При взаимоотношении сторон “работодатель – работник” объективно необходимым является обоснование норм труда с точки зрения оценки интенсивности труда и установление равнонапряженных норм труда.
Показатели интенсивности труда – это временные характеристики:
– использования рабочего времени (степени занятости работника в течение рабочего времени активной работой);
– темпа работы, т. е. скорости выполнения трудовых операций или элементов трудового процесса в единицу времени;
– тяжести труда, определяемой совокупностью показателей, характеризующих психофизиологические, санитарно-гигиенические и другие условия труда;
– “зоны труда” работников, т. е. количества одновременно обслуживаемых производственных объектов, совмещаемых профессий и функций и т. п. Эти показатели рекомендуются в практике нормирования трудовых процессов различных групп и категорий работников с учетом особенностей и специфики решаемых задач.
Интенсивность труда при его нормировании может осуществляться путем сопоставления фактической и оптимальной интенсивности труда в конкретных производственных условиях, сравнения интенсивности выполнения работ (функций) теми или иными работниками в зависимости от профессии, квалификации, условий и организации труда, пола и возраста, других экономических показателей.
В целом интенсивность труда является социально-экономической категорией, что подтверждается законодательством о труде.
Проблема интенсивности труда непосредственно связана с обоснованием устанавливаемых и внедряемых в производство норм трудовых затрат, степенью их напряженности.
Напряженность нормы труда – величина относительная, так как абсолютное значение затрат рабочего времени само по себе не может характеризовать уровень напряженности нормы труда.
Критерий напряженности нормы труда – это необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно-технических условиях; показатель напряженности – отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени.
Соотношения между необходимым временем и установленным, а также между необходимым и фактическим позволяют определять возможный уровень выполнения оптимально напряженных норм труда. Таким образом, уровень выполнения норм прямо пропорционален соотношению между необходимым и фактическим временем и обратно пропорционален соотношению между необходимым временем и установленной нормой, т. е. уровню напряженности норм.
Для установления норм труда оптимальной напряженности требуются единство методов нормирования затрат рабочего времени, нормативных материалов по труду; реализация комплексного проектирования технологии, организации производства и труда; достаточная квалификация специалистов по труду, материальная заинтересованность работников всех категорий в высоком качестве норм и их равной напряженности.
Метод нормирования труда – это совокупность приемов установления норм трудовых затрат, предусматривающих исследование, проектирование и расчет времени, необходимого для выполнения определенной работы в конкретных организационно-технических условиях одним или группой работников соответствующей квалификации.
Выбор метода определяется характером нормируемых работ и условиями их выполнения. Различают опытно-статистический и аналитические методы нормирования труда.
Опытно-статистический метод предполагает использование опыта нормировщика, мастера, механика и др. либо статистических данных о выполнении аналогичных работ, результатов суммарных наблюдений за использованием рабочего времени и т. п. Метод наименее трудоемок, но не обеспечивает требуемую точность и обоснованность устанавливаемых норм труда.
Аналитические методы (исследовательский и расчетный) позволяют устанавливать нормы труда, способствующие повышению производительности труда, эффективному решению экономических задач и т. п.
При аналитически-исследовательском методе исходная информация для установления норм базируется на результатах исследования трудовых и производственных процессов путем проведения фотографий рабочего времени, моментных наблюдений, хронометража, фотохронометража.
Разновидностями фотографии рабочего времени являются индивидуальная, групповая (бригадная) фотография рабочего времени многостаночника, производственного процесса и др. Основные этапы их проведения: подготовительный, непосредственное наблюдение, обработка и анализ результатов исследования, формулировка конкретных результатов в соответствии с задачей наблюдения.
Все большее расположение получает метод моментных наблюдений: изучение затрат рабочего времени (использования оборудования во времени) путем наблюдений, проводимых в случайные моменты времени с фиксацией количества случаев повторения тех или иных затрат. Метод целесообразно использовать при нормировании работ (функций) в операциях, время выполнения которых трудно измерить при помощи хронометража, для разработки нормативов времени на подготовительно-заключительные работы и неустранимые потери (производственно-технологические и др.).
Условия обеспечения достоверности результатов наблюдений – внезапность, случайность фиксируемых видов затрат рабочего времени, достаточно продолжительный период проведения серий наблюдений для фиксации всех элементов работы, категорий затрат рабочего времени, а также краткость каждого наблюдения (охват одного изучаемого элемента).
Метод позволяет регистрировать и учитывать в период наблюдения одноименные затраты рабочего времени группы исполнителей или времени работы и перерывов различного числа оборудования и на этом основании определять удельные веса и абсолютные значения изучаемых и проектируемых затрат времени. При обработке материалов исследования подсчитываются число моментов наблюдения по каждому виду затрат рабочего времени, общая сумма и определяется удельный вес (процент) каждого вида трудовых затрат в общем балансе рабочего времени.
Хронометраж – это вид наблюдения, при проведении которого изучаются циклически повторяющиеся элементы оперативной работы, операции, а также элементы оперативного, подготовительно-заключительного времени обслуживания рабочего места. При хронометражных наблюдениях важным моментом является оценка темпа работы (показателя напряженности труда).
Нормальный темп работы должен обеспечивать минимальные издержки производства в целях достижения максимальной прибыли и в то же время обеспечивать физиологическую норму, благоприятную для здоровья и работоспособности исполнителя. Нормальный темп работы заложен в отечественной базовой системе микроэлементных нормативов и может быть рекомендован для использования в нормативно-исследовательской работе по труду, в т. ч. при проведении хронометражных наблюдений.
Обработка результатов наблюдений должна включать в себя анализ хронорядов (зафиксированных величин времени) путем оценки коэффициентов устойчивости их по отношению к нормативным значениям, установление времени средней продолжительности выполнения каждого элемента нормируемого процесса.
Фотохронометраж – вид наблюдения, при котором одновременно с проводимой в течение смены фотографией рабочего времени в отдельные его периоды проводится хронометраж. Его целесообразно применять при изучении затрат рабочего времени на отдельные элементы работы, неповторяющиеся циклически в течение рабочего дня.
В практике работы по труду используются индивидуальный и групповой фотохронометражи. Групповой рекомендуется проводить при установлении, например, состава и численности бригады, определении норм обслуживания и т. п.
При аналитически-расчетном методе нормы труда рассчитываются на основе нормативных материалов. Метод обеспечивает необходимую обоснованность норм, меньшие затраты по сравнению с исследовательским методом и позволяет устанавливать нормы до начала производства новой продукции (изделия), что сокращает срок действия временных норм.
Нормативы по труду – это регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе. Разработка нормативов основывается на типизации трудовых процессов, рабочих мест, выборе работников соответствующей квалификации и уровня выполнения норм и т. п.
Нормативы режимов работы оборудования – это параметры, на основе которых устанавливаются наиболее рациональные режимы технологического процесса, обеспечивающие заданную производительность оборудования.
Нормативы затрат труда делятся на нормативы времени и нормативы численности.
Нормативы времени – это регламентированные величины затрат времени на выполнение трудового процесса и его элементов, а также оперативного времени, основного и вспомогательного, времени обслуживания рабочего места, подготовительно-заключительного времени, неполного штучного времени.
Нормативы численности – это регламентированная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения единицы или общего объема работы.
Нормативы времени перерывов в работе – это регламентированные величины времени на отдых и личные надобности, а также перерывов, предусмотренных требованиями технологии и организации производства.
Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами труда и нормативными материалами по труду. Так, нормы труда фиксируются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов. Нормативы по труду устанавливаются для различных вариантов типизированных или усредненных организационно-технических условий. Норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически. Нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходят медленнее, чем на конкретных рабочих местах.
В связи с ростом экономической значимости норм и нормативов по труду соответственно повышаются требования к уровню их прогрессивности, вариантности (универсальности) организационно-технических условий и определенности регламентированных величин затрат труда по отношению к этим условиям, доступности и удобству пользования при расчете норм труда и др. Эти требования необходимо учитывать при разработке нормативов по труду, что в настоящее время является правом предприятия.
При разработке нормативных материалов по труду непосредственно на предприятии применительно к конкретным организационно-техническим условиям и составу работников рекомендуется использовать имеющиеся методические положения, а также различные виды нормативов по труду (по видам затрат, степени дифференциации, сфере применения и др.). При этом следует учитывать особенности современных условий и методов управления, экономические и социальные проблемы, связанные с использованием ресурсов предприятия, в т. ч. трудовых, а также возможности самостоятельной разработки нормативов по труду.
В современных условиях перспективными направлениями являются:
– расширение применения аналитических методов измерения меры труда;
– изучение и проектирование норм трудовых затрат на основе более широкого использования современной техники, вычислительных средств и математических методов обработки результатов исследований с корректировкой моделей расчетов базовой системы микроэлементных нормативов времени (БСМ);
– совершенствование аналитических методов с использованием системы комплексного обоснования норм труда и т. д.
Так, использование БСМ обеспечивает равную напряженность устанавливаемых норм труда, что весьма важно в современных условиях. Создание укрупненных нормативов на основе БСМ позволит повысить уровень их прогрессивности и точности, а также существенно сократить трудоемкость и сроки их разработки. Система БСМ должна получить широкое распространение в организации работы по нормированию труда. Кроме того, система БСМ содержит нормативные таблицы, а также формулы зависимости времени выполнения микроэлементов от влияющих факторов, которые предназначены для проведения расчетов норм труда на ЭВМ.
Законодательство о труде (ст. 102–104 КЗоТ РФ) регламентирует процедуры введения, замены и пересмотра норм труда.
Порядок введения норм труда предусматривает предварительное извещение работников, создание на рабочих местах организационно-технических и других условий труда в соответствии с требованиями, запроектированными в нормах, а также обучение работников методам и приемам выполнения работы (функции), обеспечивающим оптимальный уровень интенсивности труда и напряженности введенных норм.
Замена и пересмотр норм труда – необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне предприятия и его подразделений. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для увеличения прибыли.
Факторы замены и пересмотра норм связаны с изменением организационно-технических, санитарно-гигиенических и других условий производства, ростом квалификации и профессиональных навыков работников, наличием устаревших и ошибочно установленных норм труда.
Устаревшие нормы – это нормы выработки, времени, обслуживания, численности на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объемов производства, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников.
В таких случаях нормы труда пересматриваются в сроки и в размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом в соответствии с календарным планом замены и пересмотра норм.
Ошибочно установленные нормы – это нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов. При устранении ошибки норма может пересматриваться в сторону как снижения, так и увеличения. Ошибочные нормы пересматриваются по мере их выявления по согласованию с профсоюзным органом.
