НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДГОТОВКИ КАДРІВ

Кафедра державно-правових дисциплін

В.А. Миколенко, л.О. Васечко

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ В УКРАЇНІ

Навчально-методичний комплекс

К И Ї В

2013

УДК

Рекомендовано до друку навчально-методичною радою Національної академії прокуратури України (протокол № __ від __ _______ 2012 року)

Миколенко В.А.

Державний контроль в Україні: навчально-методичний комплекс / В.А. Миколенко, Л.О. Васечко. – К.: Національна академія прокуратури України, 2013. – 33 с.

Рецензенти:

Н.М. Пархоменко – доктор юридичних наук, старший науковий співробітник, вчений секретар Інституту держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України, заслужений юрист України;

 Т.Є. Мироненко – кандидат юридичних наук, завідувач кафедри представництва інтересів громадян і держави у суді та нагляду за додержанням і застосуванням законів.

Відомості про авторів:

В.А. Миколенко – завідувач кафедри державно-правових дисциплін Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України, кандидат юридичних наук;

Л.О. Васечко – старший викладач кафедри державно-правових дисциплін Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України, кандидат юридичних наук.

© Національна академія прокуратури України, 2013

© В.А. Миколенко, Л.О. Васечко, 2013

ЗМІСТ

ВСТУП ....................................................................................................................................... 4

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН………………………………………………………………..…….. 6

ПРОГРАМА КУРСУ............................................................................................................... 7

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ...............................................................................…..9

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДО ЗАЛІКУ .........................................................................................

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ДО ВСЬОГО КУРСУ.....................

ВСТУП

Сучасна Українська держави орієнтується на нові принципи діяльності органів державної влади, а відповідно й нові підходи до завдань, функцій державних органів, їх структури. У зв'язку з цим постало питання про призначення контролю як функції управління, зміну компетенції державних органів контролю. Нові умови розвитку держави та її впливу на суспільство потребують адекватних підходів до системи державного контролю та її законодавчого забезпечення. Україна будує ринкові відносини, характерною ознакою яких є існування різних форм власності. В цих умовах роль державного управління й контролю як його важливої функції значно зростає. Змінюється їх призначення, форми роботи, а в деяких галузях і обсяг, проте значення в цілому не зменшується.

Водночас для органів прокуратури на сьогодні залишаються важливими питання законності здійснення державними контролюючими органами своїх повноважень, питання розмежування компетенції органів прокуратури та органів контролю, координації діяльності контролюючих органів у сфері протидії правопорушенням тощо. Саме тому надзвичайно важливим є включення до програми підготовки магістрів в Національній академії прокуратури України навчальної дисципліни «Державний контроль в Україні».

Головними завданнями вивчення навчальної дисципліни «Державний контроль в Україні» є:

– розширення світогляду магістрантів;

– формування навичок з надання оцінки правовим явищам;

– вміння якісно опановувати та аналізувати нову інформацію;

– вивчення загальних положень адміністративного права та теорії державного управління;

– розгляд проблемних питань окремих напрямів державної контрольної діяльності в Україні;

– підготовка до майбутньої практичної прокурорської діяльності.

Предметом дисципліни є систематизована сукупність знань про теоретичні засади системи державного контролю в Україні та практичні проблеми її функціонування, про сутність та особливості наглядової діяльності органів прокуратури у аспекті співвідношення із діяльністю контролюючих органів. Для опанування дисципліни «Державний контроль в Україні» необхідно ознайомитись не лише з Конституцією України та низкою законів України, що встановлюють коло суб’єктів та об’єктів державного контролю, врегульовують питання форм та методів здійснення контролю, а також із відповідними підзаконними нормативними актами та спеціальною літературою з окремих питань здійснення державного контролю як вітчизняних, так і іноземних авторів.

Знання передбачених програмою тем дисципліни «Державний контроль в Україні» не тільки підвищує правову культуру осіб, що здобувають освітньо-кваліфікаційний рівень магістра, але й допомагає вдосконалити їх вміння розібратися в правових теоріях, самостійно мислити, правильно застосовувати на практиці норми різних галузей права.

Після опанування курсу магістранти повинні:

знати – правову природу інституту державного контролю, сучасну нормативну базу, правову термінологію у цій сфері, систему державних контролюючих органів, їх правовий статус, права та обов’язки юридичних і фізичних осіб – об’єктів державного контролю, засади функціонування державного контролю та межі його здійснення;

уміти – працювати з текстами нормативно-правових актів, які регулюють відносини, що виникають у сфері здійснення державного контролю, аналізувати зміст правових норм, користуватися різноманітними джерелами права для вирішення практичних питань, узагальнювати матеріал, аргументовано висловлювати свою думку, робити висновки, застосовувати правові знання для вибору варіанта правомірної поведінки в різних життєвих ситуаціях.

Наприкінці кожної теми семінарського заняття наведений перелік тем, що пропонуються для підготовки рефератів, запропоновані теми для проведення дебатів та список літератури за даною темою, котрий полегшить магістрантам пошук необхідної додаткової інформації за даною темою. У заключній частині навчально-методичного комплексу наведений список літератури, рекомендований до всього курсу «Державний контроль в Україні».