Составители:

Е.В. Буторина, к.и.н, доцент кафедры социологии, социальной работы и политологии, Г.М. Малеева, ст. преподаватель кафедры социологии, социальной работы и политологии, В.А. Филатов, к.ф.н., проф. кафедры социологии, социальной работы и политологии,

Печатается по решению редакционного издательского совета Омского государственного технического университета

Содержание

	Содержание……………………………………………………	3
Лекция 1	История социальной работы как отрасль науки и как учебная дисциплина…………………………………………..	4
Лекция 2	Возникновение социальной работы за рубежом……………	7
Лекция 3	Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у древних славян – язычников…………….	14
Лекция 4	Особенности социальной помощи в Древней Руси и в период феодальной раздробленности……………………….	16
Лекция 5	Церковно-государственная помощь в XIV-XVII веках…….	18
Лекция 6	Благотворительная деятельность организаций и частных лиц в России…………………………………………………..	20
Лекция 7	Регулирование трудовых отношений………………………..	23
Лекция 8	Международно-правовые нормы социальной работы……..	26
Лекция 9	Социальная защита населения и её элементы………………	28
Лекция 10	Создание системы общественного призрения……………...	34
Лекция 11	Пенсионное обеспечение за рубежом……………………….	37
Лекция 12	Становление советской модели социальной деятельности (1917-1950гг)………………………………………………….	40
Лекция 13	История возникновения социального страхования. Модели организации системы здравоохранения	43
Лекция 14	Социальное обеспечение в СССР (1950-1991гг.)…………..	47
Лекция 15	Формирование современной российской модели социальной деятельности…………………………………….	49
Лекция 16	Зарубежный опыт организации социальной работы с различными группами населения……………………………	51

Тема 1. История социальной работы как отрасль науки и как учебная дисциплина

План

1. Объект и предмет истории социальной работы, понятийный аппарат науки.

2. Периодизация истории социальной работы, ее источниковедческая база.

1. Общество обладает разнообразными механизмами саморегулирования, к которым относится и профессиональная социальная работа, обеспечивающая благоприятные условия жизнедеятельности «слабых» групп населения, их интеграции в социум. Социальная работа в любой стране детерминирована опытом предшествующих поколений, обладает специфическими закономерностями, без знания которых невозможно эффективное управление социальной сферой. Такое знание дает история социальной работы – новая отрасль исторической науки и новая учебная дисциплина, возникшая в конце XX столетия.

Объектом науки является социальная работа, предметом – эволюция социальной деятельности в ее хронологической последовательности и национальном своеобразии.

Новая отрасль научного знания имеет развитый категориальный аппарат, включающий как категории смежных наук, так и собственные. Рассмотрим некоторые из них.

Социальная работа базируется на социальной политике. Социальная политика – это практическая деятельность по управлению социальной сферой, удовлетворению материальных и духовных потребностей людей. Объектом социальной политики выступает все население, субъектом социальной политики является государство, а также общественные организации, трудовые коллективы, политические партии и движения, частные предприниматели, благотворительные организации.

Инструментом социальной политики является социальная работа. Социальная работа – это профессиональная деятельность, направленная на оказание индивидуальной помощи человеку или группе лиц, попавших в трудную ситуацию. Объектом социальной работы являются все те, кто попал в трудную жизненную ситуацию, субъектом социальной работы является социальный работник, прошедший специальную подготовку, а также его добровольные помощники. Это могут быть работники фондов, светских и религиозных организаций.

Следует различать понятия «социальная помощь» и «социальная защита». Социальная защита – это то, что положено по закону определенным категориям населения (инвалидам, престарелым и т.д.), то, что закреплено в Конституции, Указах Президента и других нормативно-правовых документах.

Социальная помощь означает содействие лицам, лишенным необходимых условий для нормальной жизнедеятельности, оказание им поддержки. Важнейшими видами социальной помощи являются: благотворительность, призрение, государственное социальное обеспечение. Сюда же может быть отнесена и социальная работа, хотя ее функции не ограничиваются лишь оказанием социальной помощи.

Добровольной и безвозмездной помощью нуждающимся является благотворительность. Она носит выборочный, факультативный характер.

Необязательный характер носит и меценатство – безвозмездная помощь деятелям науки, искусства, образования, спорта.

В отечественной исторической лексике активно используются понятия «призрение», «общественное призрение». Термин «призрение» означает забота, покровительство, попечение. Под «общественным призрением» подразумевается организованная помощь со стороны государства или общества не всем просящим, а лишь тем, кто действительно нуждается в ней. В отличие от благотворительности оно носит обязательный характер.

2. Истоки новой науки восходят к летописям, церковным уставам, разнообразным литературным и правовым документам (указам, постановлениям) и публицистике прошлых веков. Активное исследование процесса становления социальной работы началось на рубеже XIX-XX веков историками В.Герье, Е.Максимовым, В.Ключевским, А.Стогом, С.Шубинским, работы которых основывались на трудах С.Соловьева, Н.Карамзина, В.Татищева. Теоретическое осмысление феномена социальной поддержки выразилось в попытке создания нового категориального аппарата, анализе исторических форм социальной помощи, ее мотивов и принципов, в периодизации процесса отечественной социальной деятельности. Особенно большое внимание уделялось социальным портретам филантропов прошлого.

Однако представления об эволюции социальной помощи не сложились в науку: им были присущи фрагментарность и описательность, неразработанность категориального аппарата. Объективный анализ местами подменялся эмоционально – психологической трактовкой предмета исследования, мотивация благотворительной помощи временами идеализировалась.

В социалистической России наблюдался спад исследовательской активности. В немногочисленной литературе недостатки системы социальной поддержки прошлого абсолютизировались, достоинства иногда не дооценивались.

В практике социальной поддержки населения и в научных исследованиях о ней произошло «зряшное отрицание» предшествующего исторического опыта, при котором (по образному выражению Гегеля) вместе с водой выплеснули и ребенка.

Советские исследования социальной деятельности отличались чрезмерной идеологизацией. Такие понятия как «общественное призрение», «благотворительность», «филантропия» (как и реалии, стоящие за ними) были объявлены буржуазными и безнравственными. Тенденциозность в анализе исторических процессов не было преодолена.

Было бы не справедливым обойти незамеченной сильную сторону советских исследований – наличие четкой методологической основы. Этой методологической основой являлась марксистская концепция социального развития. Логическая стройность и цельность марксизма обеспечили ему место единственной парадигмы советской исторической науки. Но в своем первозданном классическом варианте марксистская парадигма не всегда помогала раскрыть многообразие сложных причинно – следственных связей в социальной сфере, а теоретическое наследие зарубежных ученых было мало знакомо советским исследователям. Словом, формирование истории отечественной социальной работы как отрасли исторической науки, по нашему мнению, не произошло и в советскую эпоху.

В постсоветской России в этой области наступил своеобразный Ренессанс. Большой вклад в формирование новой дисциплины внесли публикации историков А.Боханова, Л.Бади, Н.Думовой, П.Нещеретного, а также социологов Ю.Тазьмина, Е.Ярской – Смирновой и многих других. Неоценимую лепту в изучение истории социальной работы нашей страны внесли сборники материалов «Антология социальной работы» и хронограф «300 лет. История российских социальных служб». Один за другим вышли в свет учебные пособия В.Мельникова и Е.Холостовой, С.Тетерского, М.Фирсова, П.Циткилова, в которых отражен исторический путь становления социальной работы как профессии и научного знания. Вышеназванные труды обеспечили информационную базу преподавания новой дисциплины в средних специальных и высших учебных заведениях.

Фактический документальный и статистический материал содержится в архивных учреждениях. Отдельной группой источников изучения социальной работы является пресса. Ее проблемы регулярно освещаются в таких журналах, как «Социальная защита», «Вопросы социального обеспечения», «Российский журнал социальной работы».

История социальной работы в России развивается по канонам исторической науки, обладая исторической событийностью, хронологией, периодизацией. Правда, единой периодизации истории социальной работы не существует. Так, А.Стог выделил пять этапов социальной поддержки, связывая ее динамику с российским законодательством об общественном призрении. Первый этап общественной благотворительности у Стога начинался с X веках. Автор не учел, что система помощи существовала еще у славян – язычников. Современный исследователь М.Сухоруков также не учитывает это обстоятельство, связывая становление социальной работы с XVI веком. М. Фирсов усматривает возникновение социальной помощи на этапе родоплеменных отношений, выделяя семь периодов ее развития в зависимости от содержания и принципов социальной деятельности. Последний подход нам представляется более предпочтительным.

В начале XXI века исследования социальной работы поднялись на более высокий уровень. Историкам удалось преодолеть фрагментарность фактологической информации, и пестрая мозаика цифр и фактов сложилась в систематизированное знание.

Контрольные вопросы.

1. Что является объектом и предметом истории социальной работы?

2. Чем отличаются понятия «социальная помощь» и «социальная защита»?

3. В чем особенность периодизации отечественной социальной работы в трудах историков XIX столетия?

4. Каковы критерии периодизации отечественной социальной работы в трудах современных ученых?