3.2. Право на судебную защиту и право на иск в арбитражном процессе

Понятие нрава на предъявление иска

Право на обращение в арбитражный суд вытекает из общего конституци­онного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу (как физи­ческому, так и юридическому) в соответствии со ст.46 Конституции РФ.

При характеристике права на обращение в арбитражный суд как элемента конституционного права на судебную защиту следует иметь в виду его абсо­лютный характер.

В арбитражном процессе право на судебную защиту в суде первой ин­станции реализуется в форме подачи иска либо заявления. Основным способом возбуждения дела является подача иска, поскольку заявлением возбуждаются только дела из публичных правоотношений, особого производства и о несо­стоятельности (банкротстве). Этим и определяется значение изучения права на предъявление иска в арбитражном процессе.

Основания возникновения права на предъявление иска

Право на предъявление иска зависит от ряда фактических обстоятельств.

В новом АПК отражена концепция широкого понимания права на обра­щение в суд как субъективного права любого лица, не связанного с чрезмерно сложным фактическим составом. Столь широко понимается и заинтересован­ность, которая предполагается в самом факте обращения к арбитражному суду.

В связи с этим изменились и процессуально-правовые последствия уста­новления факта неподведомственности и других юридических фактов, обу­словливающих невозможность рассмотрения дела арбитражным судом. В но­вом АПК нет специальной статьи об основаниях к отказу в принятии искового заявления, а в зависимости от характера юридического факта и времени его ус­тановления возможны оставление заявления без движения, возвращение иско­вого заявления, прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения.

Поэтому реализацию права на предъявление иска в арбитражном процес­се следует связывать с двумя юридическими обстоятельствами: арбитражной процессуальной правосубъектностью и подведомственностью.

Если правоспособность определяет субъекта права на предъявление иска, то подведомственность определяет границы реализации данного права в соот­ношении с иными формами судебной защиты. При этом право на предъявление иска представляет собой общее дозволение, которое может быть реализовано любым заинтересованным лицом.

Все иные предпосылки, фактические условия, относимые к числу право- образующих при обращении в арбитражный суд, таких функций не выполняют. Они либо носят специальный характер, либо играют роль правопрекращающих юридических фактов.

3.3. Предьявление иска и возбуждение производства по делу в арбитражном суде

Общие правила возбуждения дела в арбитражном суде

Возбуждение производства по делу в арбитражном процессе осуществля­ется путем подачи искового заявления либо заявления. При этом правила обра­щения к арбитражному суду практически едины во всех видах судопроизводств арбитражного процесса. Отсутствие тех либо иных юридических фактов, необ­ходимых для возбуждения дела в арбитражном суде, может влечь на стадии возбуждения дела либо оставление искового заявления без движения, либо воз­вращение искового заявления.

Общий порядок возбуждения дела заключается в подаче заинтересован­ным лицом искового заявления в арбитражный суд в письменной форме с со­блюдением необходимых правил, к числу которых относятся следующие:

• соблюдение формы и содержания искового заявления (ст. 125 АПК);

направление истцом другим лицам, участвующим в деле, копии иско­вого заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, до подачи искового заявления в арбитражный суд. Как разъяснено в п.14 поста­новления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ог 9 декабря 2002 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного про цессуального кодекса Российской Федерации», при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с п.1 ст.126 АПК;

• приложение к исковому заявлению документов, подтверждающих уп­лату государственной пошлины, установленной НК РФ;

• приложение документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (ст.126 АПК);

• приложение документов о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (ст.126 АПК);

• приложение доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления (ст.126 АПК);

• приложение иных документов в зависимости от категории дела (копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; документов, подтверждающих соблюдение истцом претен­зионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; проекта договора, если заявлено требование о понуж­дении заключить договор) (ст.126 АПК);

• предъявление иска по правилам надлежащей подсудности (п.2 гл.4

АПК).

Подача искового заявления в арбитражный суд

В исковом заявлении должны быть указаны (ст. 125 АПК):

• наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявле­ние;

• наименование истца, его место нахождения; если истцом является гра­жданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• наименование ответ чика, его место нахождения или место жительства;

• требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные норматив­ные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требо­вания к каждому из них;

• обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтвер­ждающие эти обстоятельства доказательства;

• цена иска, если иск подлежит оценке;

• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

• сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

• сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

• перечень прилагаемых документов.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии иско­вого заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В заявлении могут быть указаны и иные сведенья, в том числе номера те­лефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для пра­вильного и своевременного рассмотрения дела.

Согласно ст. 126 АПК к исковому заявлению прилагаются:

• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие на­правление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в уста­новленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате госу­дарственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассроч­ки, об уменьшении размера государственной пошлины;

• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец осно­вывает свои требования;

• копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юри­дического лица или индивидуального предпринимателя;

• доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

• копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

• документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

• проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представите­лем.

Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного су­да решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления иско­мого заявления в арбитражный суд (ст. 127 АПК). Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением необхо­димых требований, путем вынесения определения, которым возбуждается про­изводство по делу. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, кото­рые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитраж­ного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Оставление искового заявления без движения

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии ис­кового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных в ст. 125 (форма и содержание искового заявления) и 126 (доку­менты, прилагаемые к исковому заявлению) АПК, должен вынести определение об оставлении заявления без движения. Оставление заявления без движения яв­ляется новым правилом для арбитражного процесса (ст. 128 АПК), поскольку ранее такое процессуальное действие могло совершаться в стадии возбуждения дела только в гражданском процессе по правилам ГПК.

Оставление без движения осуществляется путем вынесения определения арбитражного суда, в котором указываются основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить об­стоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Высшего Арбитраж­ного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­дерации», при определении продолжительности этого срока должно учитывать­ся время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также вре­мя на доставку почтовой корреспонденции.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения должна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его выне­сения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его пер­воначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. При этом время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессу­альных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст.135 АПК), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (ст.267, 285 АПК) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (п.15 по­становления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В АПК не говорится'о возможности обжалования определения об остав­лении искового заявления без движения. Исходя из смысла ч.1 ст.188 АПК, со­гласно которой возможно обжалование всех определений арбитражного суда, препятствующих дальнейшему движению дела, можно сделать вывод о воз­можности обжалования определений об оставлении заявления без движения. Хотя еще нет «дела», о котором идет речь в ст.188 АПК, тем не менее истец лишается возможности его возбуждения вследствие незаконных, по его мне­нию, действий суда.

Возвращение искового заявления

Возвращение искового заявления производится в тех случаях, когда при наличии права на обращение в арбитражный суд нарушены определенные ус­ловия возбуждения дела.

Арбитражный суд возвращает исковое заявление по следующим основа­ниям:

• дело неподсудно данному арбитражному суду;

• в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

• до вынесения определения о принятии искового заявления к производ­ству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявле­ния;

• не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставле­ния искового заявления без движения, в срок, установленный в определении

суда.

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определе­ние, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основани­ем для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемы­ми к нему документами.

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления мо­жет быть обжаловано.

Соединение и разъединение исковых требований

В соответствии со ст.130 АПК истец вправе соединить в одном исковом имвлении несколько требований, связанных между собой по основаниям воз­никновения или предоставленным доказательствам. Связанность понимается довольно широко, например взаимосвязаны денежные требования. Допускается предъявление одновременно в одном иске нескольких требований, подведомст- иенных арбитражному суду.

Предъявление дополнительного требования производится по общим пра- иилам предъявления исков. Если дополнительное требование не связано с пер- поначальным либо арбитражный суд признает их совместное рассмотрение не­целесообразным, суд отказывает в их совместном рассмотрении.

Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдель­ное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчи- иается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции. Об объедине­нии дел в одно производство и о выделении требований в отдельное производ­ство арбитражный суд выносит определение, копии которого направляются ли­цам, участвующим в деле (ст.130 АПК).

Защита ответчика против иска

АПК наделяет истца и ответчика равными возможностями, равными пра- нами и обязанностями по защите их интересов в ходе судебного разбирательст-

иа.

Защита ответчика против иска может происходить путем использования ма териально-правовых и процессуально-правовых средств защиты.

Возражения против иска

Ответчик вправе выдвинуть возражения против иска — материально- правовые и процессуально-правовые, данное положение вытекает из состяза­тельного характера арбитражного процесса.

Материально-правовая защита ответчика против иска происходит в плане материального права, с тем чтобы опровергнуть данный иск по существу. Так, ответчик может утверждать и доказывать, что нет закона, на котором основы­вается требование истца, что данный закон утратил силу либо он имеется, но не распространяется на данные правовые отношения. Ответчик вправе ссылаться на отсутствие всех или отдельных оснований иска, которые предусмотрены нормой материального права, на пропуск срока исковой давности, на непра­вильную правовую оценку фактических обстоятельств дела и иные материаль­но-правовые юридические факты.

Таким образом, главная цель и смысл материально-правовых возражений против иска — это приведение доводов о том, что отсутствует субъективное ма­териальное право, о защите которого просит истец. Последствием успешной материально-правовой защиты против иска будет вынесение арбитражным су­дом решения об отказе истцу в удовлетворении его требований.

Процессуально-правовые возражения против иска - это доводы ответчи­ка, которыми он стремится доказать неправомерность данного судебного про­цесса. Так, ответчик может утверждать и доказывать, что дело арбитражному суду неподведомственно, истец не наделен процессуальной правоспособно­стью, имеются иные обстоятельства, препятствующие либо свидетельствующие о невозможности рассмотрения данного дела в суде.

Отзыв на исковое заявление

Возражения против иска могут быть высказаны в различных заявлениях, ходатайствах ответчика. Кроме того, АПК предусматривает специфическую (по сравнению с гражданским процессом) форму объединения всех возражений от­ветчика на предъявленный иск как отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК).

Отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые под­тверждают возражения относительно иска, а также документов, которые под­тверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле, направляется ответчиком в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вруче­нии в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала су­дебного заседания.

В отзыве указываются: '

• наименование истца, его место нахождения или место жительства;

• наименование ответчика, его место нахождения; если ответчиком явля­ется гражданин — его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновываю­щие возражения;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов.

В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса элек­тронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевремен­ного рассмотрения дела.

Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Значение отзыва на исковое заявление в условиях состязательного про­цесса заключается в исполнении процессуальной обязанности, предусмотрен­ной в ч.З и 4 ст.65 АПК, по раскрытию доказательств, на которые ответчик ссылается как на основание своих возражений против иска. В этом плане отзыв на иск дает возможность ответчику дать обоснованные возражения против тре­бований истца с приложением соответствующих доказательств.

Предъявление встречного иска

Встречный иск - это иск, предъявленный ответчиком истцу для совмест­ного рассмотрения в основном процессе.

Такой иск в соответствии со ст. 132 АПК может быть заявлен ответчиком после возбуждения дела истцом и до вынесения решения (в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в других стадиях - до удаления арбитражно­го суда для вынесения решения). Предъявление встречного иска возможно только в производстве арбитражного суда первой инстанции и не допускается в последующих стадиях арбитражного процесса Так, согласно ч.З ст.266 АПК в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о предъ­явлении встречного иска.

Предъявление встречного иска производится по общим правилам предъ­явления исков. Встречный иск предъявляется с соблюдением всех требований, предусмотренных применительно к основному иску.

В соответствии со ст. 132 АПК встречный иск принимается в случаях, ес­ли:

• встречное требование направлено к зачету первоначального требова­ния, например иски по встречным денежным обязательствам сторон;

• удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска, например, основным может быть иск о изыскании задолженности по договору, а встречным - иск о применении по­следствий ничтожности данной сделки;

• между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рас­смотрению дела, что носит достаточно оценочный характер и зависит от усмот­рения суда.

Установление взаимосвязей основного и встречного исков производится арбитражным судом с учетом всех обстоятельств дела.