4

1. Образование и развитие системы арбитражных судов рф

В начале 90-х годов система государственного и ведомственного арбит­ража была упразднена с ее одновременным преобразованием в арбитражные суды. Потребности становления новой экономики и отказ от административно­го руководства экономики привел к появлению множества субъектов хозяйст­венной деятельности, которые находились между собой в отношениях не со­подчинения, а координации и равенства. Все это потребовало и адекватных форм правового регулирования и разрешения конфликтов между субъектами хозяйственной деятельности, необходимость создания арбитражных судов. В Конституции РФ 1993 г. было окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных судов в системе органов судебной власти России.

Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процес­суального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов: Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», который является правовой основой действующей системы арбитражного судоустройства, и АПК, который действовал до 2002 г.

24 июля 2002 г. Президентом России был подписан новый Арбитражный процессуальный кодекс России, третий за последние десять лет, значительно усовершенствовавший и более тщательно регулирующий порядок судопроиз­водства в арбитражных судах, учитывающий международно-правовые стандар­ты справедливого и доступного правосудия. Такое развитие арбитражно- судебной системы позитивно и способствует в целом положительной динамике судебной реформы в России. Содержание нового АПК можно свести к двум ос­новным категориям - преемственность (учет сложившихся положений арбит­ражного процессуального законодательства) и развитие (стремление осовреме­нить арбитражный процесс с учетом новых социально-правовых реалий и меж­дународного опыта).

Принятие действующего АПК является значимым событием для развития не только системы арбитражных судов, но и в целом всей судебной системы нашей страны. Можно вполне констатировать то обстоятельство, что судебно- арбитражная система состоялась, заняла свое место в обшей судебной системе России, построенной на принципах функционального, а не линейного единства. При оценке того обстоятельства, что данный АПК - третий по счету, следует исходить не из количественных показателей, а из реальных общественных по­требностей, которые требуют совершенствования судебной системы как основ­ного условия постепенного движения России на пути к правовому государству. Наша страна за десятилетие прошла колоссальный путь реформ, и законода­тельство в этот период не может не носить переходного характера и требует по­стоянного обновления по мере развития материального законодательства, из­менения политической системы и самого духа времени.

Значимость совершенствования именно процессуального законодательст­ва объясняется тем, что бесконечные шлифовка и доработка материального за­конодательства будут бесполезными, если в обществе не создана система пра­вового принуждения его участников к исполнению их обязательств как перед друг другом, так и перед государством. Согласно ст. 18 Конституции России права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действую­щими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятель­ность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поэтому в принятии нового АПК и проявляется та связь государства, права и отдельного человека, которая переводит консти­туционные положения о правозащитных функциях органов правосудия в плос­кость их практической реализации путем создания рабочих механизмов, кото­рые уже на конкретном уровне позволяют конкретному гражданину получить судебную защиту его прав и свобод, в данном случае - в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности.

* В настоящее время арбитражный суд - одно из звеньев судебной власти в РФ, судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодатель­ной и исполнительной властей.

Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соот­ветствии с Конституцией РФ, а также федеральным конституционным законом.

Арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ.

Систему арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд (далее ВАС) РФ, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные ар­битражные суды, арбитражные суды субъектов РФ (т.е. арбитражные суды рес­публик, краев, областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов).

ВАС РФ является высшие судебным органом по разрешению экономиче­ских споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, в предусмот­ренных федеральным законом процессуальных формах осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практи­ки.

ВАС РФ действует в составе:

• Пленума ВАС РФ;

• Президиума ВАС РФ;

• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из граждан­ских и иных правоотношений;

• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из админи­стративных правоотношений.

Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в РФ и действует в составе Председателя ВАС РФ, заместителей Предсе­дателя и судей ВАС РФ. По вопросам своего ведения он принимает постанов­ления, обязательные для арбитражных судов в РФ;

Президиум ВАС РФ действует в составе Председателя ВАС РФ, замести­телей Председателя ВАС РФ и председателей судебных составов ВАС РФ. Он рассматривает: дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ; отдельные вопросы судебной практики. В ВАС РФ создаются судебные коллегии. Они рассматривают дела в

первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают программы совершенствования законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.

В судебных коллегиях ВАС РФ образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

Федеральные арбитражные суды:

а) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа;

б) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа;

в) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа;

г) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа;

д) Федеральный арбитражный суд Московского округа;

е) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа;

ж) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа;

з) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа;

и) Федеральный арбитражный суд Уральского округа;

к) Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

В федеральных арбитражных судах округов создаются судебные колле­гии, которые проверяюг в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях, изучают и обобщают су­дебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбит­ражного суда (ст. 30 «Закона об арбитражных судах»),

В каждом из десяти округов РФ в соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» действуем два апелляционных арбитражных суда, поэтому всего двадцать апелляционных арбитражных суда. Например, в Волго-Вятском окру­ге апелляционные суды находятся в г. Кирове и в г. Владимире. У каждого суда своя территориальная подсудность.

Арбитражные суды субъектов РФ.

а) рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбит­ражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ;

б) рассматривают в апелляционной инстанции повторно дела, рассмот­ренные в этом суде в первой инстанции;

в) пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

г) обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке кон­ституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом ими в любой инстанции;

д) изучают и обобщают судебную практику;

е) подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

ж) анализируют судебную статистику.

Арбитражные суды в РФ осуществляют правосудие в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности. Споры в этой сфере могут возникать:

а) как между индивидуальными предпринимателями, гак и между ними и IOJI. Причем к числу последних относятся как коммерческие организации (на­пример, АО, ООО), так и некоммерческие (фонды, союзы, ассоциации и др.);

б) между РФ и ее субъектами, равно как и между последними;

в) между государством (т.е. РФ, а также и ее субъектами), с одной сторо­ны, и индивидуальными предпринимателями и (или) ЮЛ - с другой.

К экономическим относятся споры:

• о разногласиях по договору, передача которых на разрешение арбит­ражного суда согласована сторонами либо предусмотрена законом;

• об изменении условий или о расторжении договоров;

• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

• о признании права собственности;

• об истребовании собственником или иным законным владельцем иму­щества из чужого незаконного владения;

• о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не свя­занном с лишением владения;

• о возмещении убытков;

• о признании недействительными (полностью или частично) ненорма­тивных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

• о защите чести, достоинства и деловой репутации;

• о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

• об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или граж­данина, когда такая регистрация предусмотрена законом;

• о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными орга­нами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющи­ми контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бес­спорный (безакцептный) порядок их взыскания;

• о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуще­ствляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

К числу иных дел, которые рассматриваются арбитражными судами, от­носятся дела:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• о несостоятельности (банкротстве) граждан, индивидуальных предпри­нимателей и организаций;

• о применении к индивидуальным предпринимателям и ЮЛ налоговых санкций в соответствии;

- другие дела, отнесенные федеральными законами к ведению арбитраж­ного суда.