Билет 7

7.Экономические функции государства в рыночной экономике. Инструменты государственного регулирования.

Рыночная экономика представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм, способный решать эконом, задачи, стоящие перед обществом. Однако она имеет ряд недостатков

- она способствует макроэкономическим диспропорциям;

- скупится на затраты на НТР;

- не заинтересована в развитии некоммерческих структур (образование, здравоохранение, культура);

- не стимулирует инвестиции в крупные проекты с длительными сроками окупаемости;

- она порождает серьезные социальные проблемы (безработицу, чрезмерную дифференциацию доходов, инфляцию).

Поэтому необходимо вмешательство государства в рыночную экономику. Гос-во выполняет 3 регулирующие функции:

1. Эффективность — гос-во создает условия для эффективного развития хоз.деят-ти (налоги, льготный кредит, борьба с монополизмом, развитие мелкого и среднего бизнеса, поддержка новых отраслей);

2. Справедливость - регулирование социальных отношений, т.е.перераспределение доходов в пользу социально незащищенных слоев населения (пенсионеры, безработные, инвалиды, дети многодетных семей и т.д.)

3. Стабильность - гос-во старается стабилизировать эконом развитие путем сглаживания взлетов и

падений экон. цикла, сдерживает безработицу, инфляцию, поддерживает экономический рост с помощью финансовой и налоговой власти.

Идеальная модель экон. устройства общества предполагает использование механизма госуд-. регулирования для решения различных проблем. Рассмотрим основные из них:

1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма На гос-во возлагается серьезная задача - защита нрав производителей — потребителей, действующих на рынке. Для нормального осуществления эконом. деят-ти субъекты должны быть защищены законодательно. Прежде всего должно быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своего права на нее и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал. Поэтому необходимо наличие закон-ва, обеспечивающего право собственности. Важную роль в правовом обеспечении имеет гос-ное противодействие неограниченной власти монополий. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент нездорового и недобросовестного соперничества. Большое значение имеет зак-во о защите прав потребителей, принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п. Разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и др.областей экономики. Наконец, уголовное зак-во направленное против краж, насилия, убийств создает более стабильную ситуацию в стране и таким образом также улучшает функционирование рынка.

2) производство общественных товаров Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных товаров - так называемых общественных товаров. К ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметки и знаки, и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании. Государство финансирует подобные сферы из бюджетных средств. Известно, что расходы на оборону являются на сегодняшний день одной из весьма значительных статей в расходной части бюджета. Большую расходную статью составляют средства, выделяемые на социальные нужды и на содержание госаппарата. Источник финансирования - налоги.

3) компенсация внешних издержек (экстерналий) В ряде случаев рыночная система сталкивается с так называемыми внешними эффектами (экстерналиями), которые представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством или потреблением блага, не являющихся участниками данной рыночной сделки. Существуют отрицательные и положительные внешние эффекты, отрицательные экстерналий возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождает не компенсируемые издержки у третьей стороны. Классическим примером отрицательных экстерналий служит загрязнение окружающей среды. Производитель, загрязняя атмосферу ядовитым дымом или спуская промышленные стоки в реку, как бы перенести часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население, но никак их не компенсирует. Рынок сталкивается и с проблемой положительных внешних эффектов, когда производство или потребление какого-либо блага порождают не компенсируемые выгоды у третьей стороны. Например, услуги здравоохранения или образования приносят выгоду не только тем, кто эти услуги непосредственно получает и оплачивает, но и обществу в целом. Гос-ву принадлежит существенная роль в компенсации экстерналий.

Сущ-ют 2 основных способа минимизации отрицательных экстерналий:

первый способ - принятие административных мер по отношению к тем, кто вызывает отриц. экстерналий. На гос-во возлагается осуществление контроля за отриц.внешними эффектами с применением административно-командных мер. гражданского кодекса, штрафных санкций, рыночных'лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды;

второй способ - косвенный метод борьбы с отриц.экстерналиями через налоговую систему, суть его заключается в том, что производители, являющиеся основными виновниками возникновения отриц.внешних эффектов, облагаются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое Поведение. Гос-во поощряет возникновение полож.экстерналий. В этих целях производится субсидирование. Гос-во субсидирует здравоохранение, образование . различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственно получатели блага, но и общество в целом, ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем больше предпосылок для развития имеет такое общество.