- •Лекція 1. Сутність соціальної політики.
- •Правова база соціальної політики.
- •Лекція 2. Людський розвиток.
- •Лекція 3. Соціальна політика основних світових структур
- •Погляд на майбутнє соціальної політики у країнах Східної Європи та колишнього срср
- •Лекція 4. Україна: реалії та перспективи розвитку соціальної сфери.
Погляд на майбутнє соціальної політики у країнах Східної Європи та колишнього срср
Ідеологія добробуту |
Рецепт соціальної політики |
Організація, яка його проголошує |
Добробут як тягар |
Лібералізм (США) |
МВФ, ОЕСР |
Добробут як соціальна згуртованість |
Консервативний корпоратизм |
ЄС, Світовий банк, МОП, ОЕСР, ЮНІСЕФ |
Добробут як принцип розподілу |
Соціал-демократія (Швеція) |
ЮНІСЕФ |
Добробут як капіталовкладення |
Інвестиційна інфраструктура (Південно-Східна Азія) |
ОЕСР, Світовий банк |
Добробут як мережа безпеки |
Пріоритетність загальної системи безпеки з перевіркою доходів |
ЄС, Світовий банк |
Добробут як система заохочення до праці |
Пріоритетність загальної системи безпеки з заохоченням до праці |
МВФ |
Добробут як право |
Акцент на прибуток громадян |
Окремі представники від МОП, Рада Європи |
Попри різницю в підходах до розв’язання соціальних проблем, практично всі міжнародні структури розуміли їхню важливість та вплив на вирішення ряду принципових політичних проблем. Рада Європи задекларувала такий мотив втручання у соціальну політику країн Центральної та Східної Європи: «… щоб запобігти соціальним переворотам, які можуть стати болісними для народів і небезпечними для їхніх все ще вразливих демократій». Представники ОЕСР та МОП так міркували з цього приводу: «На перших етапах перехідного періоду існує ризик гальмування, затримки і навіть зворотнього ходу процесу реформування». Комісія ЄЕС стверджувала, що співробітництво між Європейським союзом і країнами Центральної і Східної Європи в соціальному вимірі суттєво важливе: воно зменшує ризик того, що населення відкине демократію і ринкову економіку через високі соціальні та людські витрати.
Зацікавленість у стабілізації процесу ринкових реформ стала причиною та мотивом втручання з боку цих організацій у соціальну політику постсоціалістичних країн. Проте як втручатись і яку політику застосовувати в соціальній сфері – ці питання стали об’єктом дискусій і незгод між цими організаціями.
5. Існує немало різноманітних засобів, якими користуються міжнародні організації для впливу на соціальну політику національних урядів.
Засоби |
Їх застосування
|
Позики з соціальною обумовленістю |
Світовий банк надає позики з умовою зміни соціальної політики |
Позики з економічною обумовленістю |
МВФ надає позики з умовою зміни економічної політики країни (з відповідними наслідками в соціальній політиці) |
Заохочувальна допомога |
ЄЕС розробив положення про гранти та їх відповідність місцевим ресурсам (матеріальним, людським, моральним) |
Законодавче регулювання |
Рада Європи уповноважена складати звіти про допущені помилки в соціальній політиці в тих країнах, які належать до Соціальної хартії Ради Європи; те ж стосується МОП та тих країн, які ратифікували політику МОП |
Підготовка кадрів як технічна допомога |
МОП, ЄЕС, Світовий банк, ЮНІСЕФ підготували положення про технічні консультації та різноманітні підготовчі сесії |
Політична угода |
Такий інструмент використовується між Європейським Союзом та асоційованими державами |
Перерозподіл ресурсів |
Цей інструмент використовує Фонд соціального розвитку Ради Європи. Також існують проекти з підтримки грантами ЮНІСЕФ та ЮНДП |
Координаційні конференції та спільні публікації |
Проводяться усіма міжнародними організаціями для формування та впливу на громадську думку |
Організація та підтримка зустрічей, обговорень |
ЮНДП, якщо не приймає безпосередньої участі, то може надати приміщення або фінансувати роботу |
Формування соціальної політики у Східній Європі та колишньому Радянському Союзі – це справжній пробний камінь для різних західних стратегій. Міжнародні організації, ступивши на «ринок» соціальної політики східноєвропейських країн, переслідували різні цілі, що й формувало їх тактику та стратегію у методах досягнення результатів.