2.5. Финансы в эпоху античности|

2.5.1.Налоги в Древней|стародавней| Греции

Относительно развития финансов в аспекте их элемента - налогов следует заметить, что в большинстве античных полисов не было прямых налогов – в древнем мире было серьезное противодействие налогообложению. В Афинах, например, считалось, что свободный гражданин не должен платить налоги, т.к. личные налоги носят на себе отпечаток|оттиск| раб­ства|, поэтому некоторые|некие| полноправные граждане считали их унизительными для себя. С нежеланием признавали они и налоги с|с| имущества.

Афиняне готовые были вносить добровольные пожертвования, а дань они предпочитали|желают| получать с|с| побежденных врагов, а также со|с| своих союзни­ков|. В тех же случаях, когда предстояли большие|великие| расходы (т.е. в экстраординарных случаях), совет или народные собрания|сбор| города устанавливали| процентные отчисления от доходов наиболее зажиточных граждан – т.н. подоходный налог – эйсфора, а также они выполняли обязательное содержание военных кораблей – триерархию.

В Древней|стародавней| Греции в VII-IV| ст. до|до| н.э. представители знати, закладывая| основы|основания| государства, ввели налоги на доходы в размере одной десятой или одной двадцатой части доходов. Были введены и акцизы в виде приворотных сборов|сбора| (т. е. у|окружность| ворот города). Это позволяло концентрировать и тратить|расходовать| средства|средство| на содержание|иждивение| наемных армий, на возведение|возведение| укреплений вокруг городов-государств, на строительство храмов, водопроводов, дорог|пути|, на устраивание праздников, раздачу денег и продуктов беднякам и на другие общественные цели.

2.5.2.Зарождение страхования в древнем мире

Что касается страхования, то в античное время зарождаются и первые его формы:

1) взаимное страхование от несчастных случаев в религиозных и профессиональных союзах, а также среди состава армии и флота в виде кассы взаимопомощи;

2) коммерческое страхование в виде «морской ссуды». Торговец брал заем для аренды корабля, но возвращал он ее только в случае успешного завершения своего предприятия (путешествия), при этом он возвращал на 30% больше денег, чем занимал. Процент настолько высок, что накопленный капитал можно было использовать для покрытия морских рисков.

2.5.3.Налоговая система Древнего Рима

В эпоху, когда все государство состояло из города Рим и прилегающей к|до| нему территории|местный|, в мирное время налогов не было. Расходы по управлению городом и государством были минимальными, поскольку избранные магистраты выполняли|исполняют| свои должностные обязанности безвозмездно, временами|подчас| вкладывая собственные средства|средство|. Главную|головную| статью расходов составляло строительство общественных домов. Эти расходы обычно покрывала сдача в аренду общественных земель. Но в военное время граждане Рима облагались налогами в соответствии с|соответственно|о своим состоянием.

Сумму налога - ценз каждые пять лет определяли избранные правительственные чиновники-цензоры. Граждане Рима делали цензорам клятвенное заявление о своем имущественном состоянии и семейном положении, т.е. еще тогда создавались основы декларации о доходах.

В IV-III| ст. до|до| н.э. Римское государство разрасталось, учреждались|основывают| и завоевывались новые города-колонии. Происходили и изменения|смена| в налоговой системе. В колониях вводились коммунальные (местные) налоги и повинности. Как и в Риме, их величина зависела от размеров состояния|стана| граждан. Определяли сумму налогов каждые пять лет. Римские граждане, которые проживали вне Рима, платили как государственные, так и местные, налоги.

В случае победных войн налоги снижались, а временами|подчас| государственный налог отменялся совсем. Необходимые средства|средство| обеспечивались контрибуцией завоеванных земель и некоторыми|некоих| немногочисленными|нечисленных| налогами на роскошь.

Коммунальные же налоги с|с| тех, кто проживал вне Рима, взыскивались регулярно.

Рим превращался в империю, в состав которой входили провинции. Жители провинций были подданными империи, но не пользовались правами граждан. Они были обязаны платить налоги, что было свидетельством их зависимого положения. В провинциях собирались прямые и непрямые гос-е налоги, в основном в виде сборов, связанных с торговлей. Единой налоговой системы не существовало. Отдельные государства и общины были обложены налогами по-разному.

Длительное время в римских провинциях не было государственных финансовых органов, которые могли бы профессионально устанавливать и взыскивать налоги. Римская администрация прибегала к помощи откупщиков, деятельность которых она не могла должным образом контролировать. Господство откупной системы и отсутствия каких-либо четких правил в налогообложении привело к потому, что в провинциях господствовал полный произвол. Обычными явлениями были злоупотребление, коррупция.

Реформирование финансового хозяйства и в первую очередь налоговой системы начал Гай Юлий Цезарь (100 - 44 гг. до н.э.). В первую очередь он упразднил откуп по прямым налогам, сохранив только для непрямых. Для каждой местности была определена сумма, которую она должна была внести. Налоги были снижены, поскольку государство могло получать их непосредственно без участия откупщиков. Многие города получили налоговые льготы, но некоторые за борьбу против Цезаря были наказаны повышением налогов.

Эту деятельность продолжил император Август Октавиан (63 г. до н.э. - 14 гг. н.э.). Во всех провинциях он создал финансовые учреждения, возглавляемые прокураторами, которые осуществляли контроль за налогообложением. Были еще более сокращены услуги откупщиков, а там, где они сохранились, за их деятельностью установили строгий гос-й контроль. Была заново проведена оценка налогового потенциала провинций, чтобы более справедливо распределить налоги и увеличить их отдачу.

Главным источником доходов в римских провинциях служил поземельный налог. В среднем его ставка составляла одну десятую доходов с земельного участка, хотя применялись и особенные формы налогообложения, например, налог на количество фруктовых деревьев, включая виноградные лозы.

Облагалась налогом и другая собственность: недвижимость|неподвижность|, живой инвентарь (в это понятие, кроме крупного рогатого скота, включали рабов), ценности.

Каждый житель провинции должен был платить единую для всех подушную подать.

В 6 г. н.э. император Август ввел налог с наследства - 5%, которым облагались лишь граждане Рима. Налог был целевым. Полученные средства направляли для пенсионного обеспечения профессиональных солдат. Их ближайшие родственники были от этого налога освобождены.

При императоре Диоклетиане (239-313 гг.) устанавливается промышленный налог.

Гос-е финансовые органы непосредственно не взимали налоги с граждан. Это делали местные власти. А вот оценку и определение налоговых поступлений городов, контроль за сроками поступления налогов, государство держало в «своих руках» через органы фиска.

Уже в Римской империи налоги выполняли|исполняют| не только фискальную функцию, но имели роль дополнительного стимулятора развития хозяйства. Налоги вносились деньгами. Следовательно|итак|, население вынуждено было производить|выделывать| избытки|излишек| продукции, чтобы продавать их. Это способствовало|содействует| расширению товарно-денежных отношений, углублению процесса разделения|разделения| труда, урбанизации.