12.4. Эволюция внешнеэкономической позиции Украины

Рост открытости национальной экономики в последние годы обусловил усиление влияния особенностей участия Украины в международном разделении труда на экономические и социальные процессы в Украине в целом, формирование соответствующей модели социально-экономического развития.

Проблемы участия Украины в международном разделении труда обычно являются предметом детальных научных исследований, ведь внешняя торговля и научно-техническое сотрудничество являются главными движителями экономического роста, весомыми факторами интеграции нашего государства к мировому содружеству.

Политические и экономические процессы, происходившие в Украине в течение 2005-2009 гг., продемонстрировали высокую степень зависимости национального экономического развития от мировых экономических тенденций.

В соответствии с этими процессами формировалось и позиционирование экономики Украины в международном разделении труда. Среди основных событий, которые состоялись в течение отмеченного периода и имели непосредственное отношение к утверждению внешнеэкономических позиций Украины в региональном и мировом экономическом пространстве, самыми влиятельными были такие.

1. Достижение соглашений с Евросоюзом по расширению экспорта украинской текстильной и металлургической продукции. Во исполнение принятого в феврале 2005 г. Плана действий «Украина-ЕС» стороны начали с 2006 г. реализацию отдельных отраслевых инициатив. В частности, была достигнута договоренность по продолжению условий неограниченного доступа текстильной продукции украинских производителей на рынок ЕС путем заключения соответствующего соглашения, которое действовало к моменту вступления Украины в ВТО. К сожалению, общие проблемы в легкой промышленности (уменьшение количества работающих предприятий, избыточная энергоемкость продукции, слабая маркетинговая поддержка) не позволили украинским производителям текстильной продукции воспользоваться результатами этого соглашения.

В июне 2007 г. между Украиной и ЕС было подписано соглашение «О торговле некоторыми сталелитейными изделиями», которое предусматривало увеличение со стороны ЕС импортных квот для украинской металлургии. Это соглашение было правопреемником предыдущих договоренностей и предусматривало увеличение квоты на экспорт отдельных видов сталелитейной продукции Украины в ЕС до 1320 тыс. т на год. Торговля сталелитейными изделиями была полностью либерализирована с получением Украиной членства в ВТО.

2. Отмена Сенатом США (18 ноября 2005 г.) дискриминационной поправки Джексона-веника относительно Украины и торговых санкций со стороны США, приобретение Украиной статуса страны с рыночной экономикой со стороны ЕС (1 декабря 2005 г.) и США (17 февраля 2006 г.). Это способствовало более успешной защите отечественных производителей во время антидемпинговых расследований и отмене других импортных ограничений на этих ведущих рынках. В частности, отмена поправки Джексона-веника позволила расширить экспорт Украины по 23 товарным позициям. Ежегодное увеличение экспорта в течение 2006-2008 гг. оценивается свыше 60 млн. дол. США.

3. Присоединение Украины к Всемирной торговой организации 16 мая 2008 г., завершившее 14-летний период подготовки к вступлению в этот наибольший международный «торговый клуб». Подписание протокола о вступлении Украины в ВТО и полноценная интеграция в ВТО открыли широкие возможности для развития национальной экономики, в частности по увеличению объемов экспорта за счет улучшения условий торговли на мировом рынке для отечественных предприятий, повышению благосостояния потребителей за счет усиления конкуренции между импортными и отечественными товарами, улучшению инвестиционного имиджа страны в результате адаптации национального регуляторного законодательства ко всемирно признанным нормам.

4. «Четвертая волна» расширения ЕС, в результате которой половина соседей Украины вошли в общий европейский рынок. Утеря действия соглашений о свободной торговле Украины с постсоциалистическими странами, модернизация технологий и оборудования в этих государствах в соответствии с нормами ЕС покачнули позиции украинского экспорта в этих странах – новых членах ЕС. Доля экспорта Украины к ЕС-27 в течение 2005-2008 гг. существенно уменьшилась. Внедрение более жесткого визового режима и задержка с внедрением института местного пограничного движения негативно отразились на экономической деятельности в пограничных регионах Украины, граничащих с новыми членами ЕС.

5. Учреждение Евросоюзом ряда программ сотрудничества с партнерами на Востоке Европы. Такими программами стали: Европейская политика соседства (ЕПС), Черноморская синергия (ЧС) и инициатива Восточного партнерства. В частности, инициативой Восточного партнерства предусмотрено заключение Соглашения об ассоциации с ЕС, установление зоны свободной торговли, переговоры по либерализации и отмене визового режима, что, безусловно, отвечает интересам Украины на нынешнем этапе.

6. Проведение переговоров относительно создания режима углубленной зоны свободной торговли (ЗСТ+) между Украиной и ЕС, который должен облегчить доступ товаров украинских предприятий на рынок Евросоюза. Важным является отстаивание украинской стороной на этих переговорах позиции асимметричного доступа к рынку ЕС в течение определенного переходного периода по примеру Европейского соглашения 1992 г. между ЕС и странами Вышеградской группы, которое способствовало ускоренной интеграции этих стран в Евросоюз.

7. Установление асимметричного визового режима между Украиной и индустриально развитыми странами - членами ЕС, а также Андоррой, Ватиканом, Монако, Канадой, Республикой Кореей, США и Японией, что способствовало оживлению торгово-экономических отношений с этими странами.

8. Активизация протекционистской политики Российской Федерации, направленной на ограничение доступа украинских товаров на рынок РФ. Невзирая на значительные убытки, которые понесли украинские экспортеры в результате внедрения дискриминационных мероприятий со стороны РФ (под них подпадали производители мясо-молочной продукции, спирта, сахара), подобные кампании создали стимулирующий эффект, поскольку, благодаря оперативному реагированию на требования российских потребителей, удалось улучшить уровень сертификации и стандартизации определенных видов отечественной продукции.

Таким образом, экономика Украины в течение последних лет характеризуется как динамично развивающаяся экономика: наблюдается стабильный рост объемов ВВП, закрепляются международные позиции Украины, увеличиваются объемы экспорта продукции в таких отраслях, как металлургия, сельское хозяйство, химическая отрасль. Но финансово-экономический кризис показывает, что базовые отрасли промышленности в Украине зависимы от колебаний конъюнктуры на мировых рынках и имеют слишком высокую чувствительность к явлениям мировой финансовой ситуации.