Б. Форма государственного устройства

Унитарное гос-во

Федерация

Конфедерация

Единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не имею­щих политической самостоятельности и статуса государственных образований.

В нем действуют единая централизованная система государственных органов.

Союзное государство, образуется путем объединения государственных образований (республик, штатов и т.п.), обладающих юридической и политической самостоятельностью, в единое государство.

Сосуществуют как общегосударственный, так и каждого из субъектов аппарат управления, правовая си­стема и гражданство (подданство) и система налогов и т.д.

Союз суверенных государств, обра­зованный для обеспечения их общих интересов, достижения каких-либо определенных целей.

Субъекты союза полностью сохраняют свой суверенитет, продолжают самостоятельно осуществлять всю полноту власти на своей территории

Вид режима

Сущностные черты режима

Демократический

Демократия – политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах. Один из принципов демократического политического режима — «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека.

Авторитарный

Авторитаризм – характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.

Тоталитарный

Тоталитаризм - политический режим, который стремится к полному (тотальному) контролю государства над всеми сторонами жизни общества.

Анархия

Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Также анархия представляется как форма общественного устройства, но не как некое промежуточное состояние в момент перехода от одного политического режима к иному.

Бюрократия

Бюрократизм

Бюрократия – по М. Веберу – тип идеальной рациональной организации, характеризующийся:

-эффективностью административных действий, достигаемой за счет специализации квалифицированного управленческого аппарата и формального разделения обязанностей;

-иерархической системой контроля и подчинения должностных лиц;

-безличностными отношениями, основанными на зафиксированных законах и правилах, определяющих принятие решений;

-отделением административных функций от собственно средств управления.

Бюрократизм – чрезмерное усложнение канцелярских процедур, приводящее к большим затратам времени и средств.

Критерии модернизации для различных сфер общественной жизни

Кризисы, сопровождающие модернизацию

1) в сфере экономики – применение технологии, основанной на использовании науч­ного (рационального) знания, появление вторичного (индустрия, торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, углубление общественного и техничес­кого разделения труда, развитие рынков товаров, денег и труда. Индустриальный способ производства. Рыночное общество массового потребления

1) Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющее избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующее доступность основных социальных благ.

2) в социальной сфере – разделение функциональных ролей, выполняемых разными индивидами в обществе, в особенности разделение между обязанно­стями в общественном производстве, в политике и в семье, разделение сфер частной и общественной жизни, вытеснение отношений личной зависимости между людьми отношениями их личной независимости. Высокий уровень урбанизации. Дифференциация социума на отдельные автономные сферы. Формирование и быстрый рост но­вых социальных групп (прежде всего среднего класса), существенно отличающихся по своим установкам от традиционных

1)Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои директивы в различных областях общественной жизни. Инициируемые центром инновации осуществляются не в желаемом для политической элиты виде. По мере осуществления решений происходит искажение их смысла, что часто бывает связано с усилением влияния местных социальных структур, стремящихся обособиться от влияния извне. С другой стороны, население ориентируется в большей степени на региональные и национальные обычаи и нормы, а не на центр. В этом отношении преодоление кризиса проникновения может быть связано с нахождением разумного компромисса между центром и регионами.

3) в политической сфере – образование централизованных государств и в то же время – разделение властей, включение широких масс населения в полити­ческий процесс (хотя бы посредством выборов), создание демократических общественно-политических структур власти, формирование осоз­нанных интересов различных общественных групп; формирование гражданского общества и правового государства.

Главная задача – создание инсти­тутов, способных иметь дело с постоянными изменениями в социальных и политических требованиях, политики, основанной на согласии, восприимчивой к изменениям, гибкой, способной принимать вызовы времени, создание политико-правовых условий для блага общества в целом и каждой личности

1)Кризис легитимности обуславливается следующими факторами. Во-первых, не все основные группы интересов получают доступ к сфере принятия политических решений. Во-вторых, статус основных традиционных институтов подвергается угрозе в процессе политической модернизации. Можно выделить характерные черты кризиса легитимности: отсутствие согласия в обществе относительно политической власти, признания гражданами процесса принятия решений; чрезмерная конкуренция в борьбе за власть; политическая пассивность масс, не обращающих внимание на призывы власти к легитимности; неспособность правящей элиты усилить свое политическое господство.

В современных исследованиях выделяются следующие пути преодоления кризиса легитимности. Во-первых, достижение легитимности возможно за счет реальной демонстрируемой эффективности режима. Во-вторых, обретение легитимности возможно посредством привлечения на свою сторону оппозиции.

2) Кризис участия обусловлен увеличением числа групп интересов, претендующих на доступ к процессу принятия решений в обществе. Это неизбежно обостряет конкуренцию в борьбе за политическую власть.

4) в культурной и духовной сфере - традиции, ценностные уста­новки, менталитет – вот то, что определяет успех трансформации и модернизации в первую очередь.

Дифференциация культурных систем и ценностных ориентаций, секуляризация образования и распространение грамотности, много­образие течений в философии и науке, религиозный плюрализм, развитие средств распространения информации (mass media), приобщение крупных групп населения к достижениям культуры. Высокий уровень образованности населения. Развитая наука. Информационные технологии.

Создание условий для максимальной духовной самореализации личности во всех сферах общественной жизни

1) Кризис идентичности связан с проблемой политической и национальной идентификации социального субъекта (индивида, группы, социального слоя). Преодоление кризиса идентичности возможно с помощью политических лидеров харизматического типа, способных объединить национальную или территориальную общность, а также посредством содействия людям в поисках чувства идентичности. Важную роль в решении этой задачи может сыграть система образования.

Обобщающий, всеобщий критерий модернизации – расширение степеней свободы деятельности каждой лич­ности. Наличие суверенного индивида, являющегося основанием всех образований. «Мир без границ»

Л иберальная

При реализации этой модели государство отделено от гражданского общества и не выступает в качестве движущей силы преобразования общественной системы. Характер и динамика преобразований в обществе зависят от степени вовлеченности населения в систему представительной демократии. Поэтому главным в модернизации считается создание условий для постоянного диалога между властью и населением, что обеспечивается за счет слома социальных перегородок, роста социальной мобильности и степени открытости общества

Консервативная

(Россия)

Преобладающая роль государства в модернизации. Развитие этой модели обусловлено наличием высокой степени риска при любых коренных изменениях общества, которые могут привести к дестабилизации и коррумпированности режима (особенно в странах, где отсутствуют устойчивые демократические традиции, приверженность к праву и правопорядку). Поэтому главным условием модернизации и основным показателем реформированной политической системы должны выступать постепенность преобразований и их нацеленность на достижение порядка и стабильности общества, что, в свою очередь, предполагает наличие сильной государственной бюрократии, компетентность политического руководства

З ависимая

Подобная модель модернизации характерна для стран «третьего мира». Поскольку ни само госу­дарство, ни национальная буржуазия не в состоянии выступить в качестве основных агентов модернизации, главную роль в рационализации и индустриализации общества играет капитал за­падных стран. Как правило, такое общество отличается значи­тельной нестабильностью

1. Народ должен часто собираться для обсуждения политических проблем и надежно охранять cвою страну.

2. Люди всех социальных сословий должны жить в согла­сии и вместе обсуждать дела государства.

3. Надо уважать старые обычаи и не менять их без причины, соблюдать правила вежливости и долга.

4. Надо признавать различия в поле и старшинстве, поддерживать чистоту семьи и общества.

5. Надо почитать родителей, уважать учителей и старших.

6. Надо почитать предков, молясь перед алтарем, справлять панихиду и каждый год посещать их могилу.

7. Надо соблюдать общественную мораль, ценить добро­детели, следовать учению добродетельного учителя и делать ему приношения

Изменения (дополнения)

«Правитель не должен ограничиваться в своей власти ни чем, но все его действия должны вести к процветанию государства».

Никколо Макиавелли, «Государь»

Традиционные особенности нац. модели гос-ти

Трансформация особенностей национальной модели государственности в современный период

Евроцентризм

Россия ещё со времен Петра I стремилась перенять западные обычаи. В современном мире участие государства в этом процессе второстепенно (реформы образования, ориентированные на западную образовательную систему и пр.). В этом контексте основополагающую роль играет глобализация – всеобъемлющая и необъятная.

Этническая дилемма

Многонациональная страна Россия неизбежно сталкивалась и сталкивается до сих пор с противостоянием различных этносов, проживающих на её территории (идеи евразийства, русская идея, борьба славянофилов и западников).

Полицеизм

Полицеизм – это вера в возможность достижения прогресса путем насилия, прочно утвердившаяся в России в эпоху Петра I и сохранившая свое значение вплоть до конца XX в. На государственном уровне полицеизм проявился в постоянных социальных экспериментах, в бюрократических замыслах построить идеальное общество. Полицеизм на практике обнаруживался в бюрократически “заботливом” отношении ко всем сторонам не только общественной, но и частной жизни людей. Вместе с тем полицеизм – это не только политическая теория и практика, но и стиль жизни, ментальная установка населения.

«Демиург»

Государственность, выступая в роли “демиурга” российской истории, то превращала Россию путем реформ “сверху” в великую державу, то становилась непосредственной причиной национально-государственных катастроф.

Реформы в России, проводимые в рамках “догоняющего развития”, осуществлялись в ситуации социокультурного раскола.

Действуя в рамках мобилизационного развития, российская государственность постоянно испытывала “перегрузки”, ставились такие задачи и раздавались такие обещания, которые невозможно было выполнить. Отчасти такие обещания присутствуют и в современный период российской государственности.

«Общее дело»

Общинный склад ума до сих пор не оставляет русский народ. Этим во всю пользуется государство, придавая русской культуре подданнический характер.

Национально-государственная идея, задавая “общее дело”, ставит перед “народом-нацией” определенные задачи и намечает способы их решения, и в этом плане она выступает мощным консолидирующим фактором российского общества. Национально-государственная идея определяет также общие принципы отношения государства с человеком, обществом, природой, мировым сообществом.