2.2 Фонди державного соціального страхування

Фінансові ресурси цільових фондів державного соціального страхування мають забезпечити:

- надання громадянам матеріального забезпечення та соціальних послуг, передбачених законодавством України;

- фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків;

- створення резерву коштів для забезпечення витрат застрахованим особам;

- покриття витрат страховика, пов'язаних із здійсненням загальнообов'язкового соціального страхування.

Ресурси фондів спрямовуються на фінансування певних програм, які передбачені законодавством України. До них, зокрема, належать:

- виплата допомоги (із втрати працездатності, у зв'язку з народженням, похованням) (близько 70% витрат);

- фінансування санітарно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб та членів їх сімей (близько 25% витрат фондів);

- повне або часткове фінансування дитячих та студентських таборів та позашкільного обслуговування учнів;

- утворення резерву страхових фондів для забезпечення непередбачених витрат та надання соціальних послуг застрахованим особам;

- забезпечення поточної діяльності фондів (близько 4% витрат);

- інші витрати. Кожний державний соціальний фонд вирішує певні завдання.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює управління загальнодержавним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасового втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Мета створення фонду -- забезпечення надходження та акумуляції збору на обов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення й соціальних послуг, види яких передбачені законом, здійснення їх надання й контроль за цільовим використанням коштів.

3агальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає:

- матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною;

- часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї;

- надання соціальних послуг за рахунок бюджету фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених законодавством.

Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

До джерел надходжень у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належать:

- страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб;

- благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;

- асигнування з Державного бюджету України;

- прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів фонду на депозитному рахунку;

- нарахування пені у разі несплати страхових внесків у встановлений строк, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб.

Основними напрямами використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є:

- виплата застрахованим особам;

- допомоги з тимчасової непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);

- допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами;

- допомоги у зв'язку з народженням дитини;

- допомоги у зв'язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- допомоги на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві);

- фінансування санаторно-курортного лікування та відпочинку трудящих, їхніх дітей та членів сімей, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання послуг у позашкільній роботі;

- утворення резерву страхових коштів у розрахунку на місяць (на 2002 рік - 15 календарних днів) для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування у разі безробіття.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування у разі * безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення у разі безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України у разі безробіття.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування у разі безробіття створений для управління страхуванням у разі безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів для надання соціальних послуг.

Мета створення фонду -- сприяння забезпеченню ефективної зайнятості, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць та ін.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією.

Джерелами формування фонду виступають:

- асигнування з Державного бюджету, розмір яких установлюється Верховною Радою України;

- страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законодавством;

- суми фінансових санкцій, застосовані до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до законодавства на посадових осіб та громадян за такі порушення;

- прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів, у тому числі резервів фонду, на депозитному рахунку;

- благодійні внески громадських об'єднань, підприємств, організацій громадян, зарубіжних фірм;

- кошти служби зайнятості за надані послуги підприємницьким структурам, інші кошти.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування у разі безробіття створюється на державному та місцевому рівнях.

Матеріальне забезпечення і соціальні послуги здійснюються у таких формах:

- допомога у зв'язку з безробіттям, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

- допомога у зв'язку з частковим безробіттям;

- матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

- матеріальна допомога у зв'язку з безробіттям, одноразова матеріальна допомога безробітному та непрацездатним особам, які перебувають на його утриманні;

- допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебуває на його утриманні.

Соціальні послуги мають такі види:

- професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація;

- пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних та фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних;

- інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов'язкового державного страхування України у разі безробіття. Усі застраховані особи є членами фонду.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Страхування від нещасного випадку та професійного захворювання є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист з охорони життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Завданням страхування від нещасного випадку є:

- проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаних умовами праці;

- відновлення здоров'я та працездатності потерпілих на виробництві від нещасних випадків або професійних захворювань;

- відшкодування матеріальної та моральної шкоди застрахованим і членам їх сімей.

Страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Фонд -- некомерційна самоврядна організація. Управління Фонду здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Представники держави призначаються Кабінетом Міністрів України, а представники застрахованих осіб і роботодавців обираються об'єднаннями профспілок та роботодавців, які мають статус всеукраїнських (від кожної сторони по 15 осіб).

Фінансування фонду здійснюється за рахунок:

- внесків роботодавців:

- для підприємств -- із віднесенням на валові витрати виробництва;

- для бюджетних установ та організацій -- з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення;

- капіталізованих платежів, що над. .шли у разі ліквідації страхувальників;

- прибутку, одержаного від тимчасово вільних коштів фонду на депозитних рахунках;

- коштів, одержаних від стягнення відповідно до законодавства штрафів і пені з підприємств, а також штрафів із працівників, винних у порушенні вимог нормативних актів з охорони праці;

- добровільних внесків та інших надходжень, отримання яких не суперечить законодавству.

Основними видатками фонду є:

- проведення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасних випадків на виробництві;

- відшкодування матеріальної і моральної шкоди застрахованим і членам їх сімей шляхом здійснення виплат з фонду;

- відновлення здоров'я та працездатності від нещасних випадків;

- створення резервів коштів фонду для забезпечення його стабільного функціонування [26].