Лекция 4

ПРАКТИЧЕСКИЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

БЕЗОПАСНОГО ТРУДА

Широков Ю.А.

1. Планирование и классификация мероприятий по охране труда

Классификация мероприятий по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда. Распределение исполнителей мероприятий по охране труда в организации.

Охрану труда следует понимать как комплексную систему мер по защите человека от опасностей, формируемых конкретной деятельностью. Чем сложнее вид деятельности, тем более комплексна должна быть система защиты. В условиях производства комплексную систему составляют соответствующие мероприятия по охране труда.

Мероприятия по охране труда, как уже говорилось выше — это совокупность действий правового, социального, экономического, организационного, технического, гигиенического, лечебного, профилактического и профессионального реабилитационного характера, направленных на выполнение нормативных требований безопасности и гигиены труда в целях обеспечения безопасности жизни, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

Планирование мероприятий по охране труда в организациях осуществляется в соответствии со ст. 212, 213, 221—223 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации.

При составлении планов мероприятий по охране труда следует принимать за основу результаты агггестации рабочих мест по условиям труда; акты формы Н- 1 о несчастных случаях на производстве; материалы инспекционных проверок федеральных органов надзора и контроля; предписания и заключения органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда; результаты проверок федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции управления соответствующей сферой экономической деятельности; приказы и распоряжения собственно организации; материалы комитета (комиссии) по охране труда; предложений профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов; предложения работников.

При осуществлении мероприятий по охране труда необходимо учитывать государственные нормативные требования охраны труда, зафиксированные во всех видах нормативных правовых актов (ГОСТ ССБТ, СНиП, СанПин, СН, ГН, регулирующие уровни ПДК, ПДУ и межотраслевые правила по охране труда и другие межотраслевые

и отраслевые нормативные правовые акты по охране труда).

В качестве примера планирования работы по охране труда приведем модель организации такой работы на предприятии с разветвленной инфраструктурой, в которой присутствует главный инженер, различные отделы по направлениям деятельности и т.д. (таблица 2.1).

Таблица 2.1. Примерный перечень структурных подразделений и служб –

исполнителей мероприятий по охране труда на основе реализации

соответствующих задач по управению безопасности труда

Задачи управления безопасностью труда	Основной исполнитель	Участники исполнения
Обучение работающих по безопасности труда	ОТО	ООТ, ОГТ, ОГЭ, ОГМ, РП
Обеспечение безопасности производственного оборудования:
- выпускаемого	ОМА	ОТК
- эксплуатируемого	ОГМ, ОГЭ	РМ, ООТ, ПК, СТСП, ОГМетр
Обеспечение безопасности производственных процессов	ОГТ	РМ, ООТ, ПК, ОГМ, ОГЭ, СП, ОГМетр
Обеспечение безопасного состояния заданий и сооружений:
- строящихся	ОКС	ОМТС
- эксплуатирующихся	ОКС, ОГМ	ОП, ООТ, ИПБ, ПМ
Нормализация санитарно-гигиенических условий труда	РП	ОООС, СПЛ, ПК, ОГТ, ОГЭ
Обеспечение работающих СИЗ	ОМТС	РП, ООТ, ПК
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха	ОТиЗ	РП, ООТ, ПК
Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих	МСЧ	РП, ООТ, ПК
Санитарно-бытовое обслуживание работающих	РП	ООТ, ОМТС, ОКС
Профессиональный отбор работающих отдельных специальностей	ОК	МСЧ

Принятые сокращения участников исполнения задач управления безопасностью труда: ОТО – отдел технического обслуживания; ОГТ – отдел главного технолога; ОГЭ – отдел главного энергетика; ОГМ – отдел главного механика; РП – руководитель подразделения; ОМА – отдел механизации и автоматизации; ОТК – отдел технического контроля; ООТ – отдел охраны труда; ПК – профсоюзный комитет; СПЛ – санитарно-промышленная лаборатория; ОГМетр – отдел главного метролога; ОКС – отдел капитального строительства; ОМТС – отдел материяльно-технического снабжения; ИПБ – инженер по пожарной безопасности; ОТиЗ – отдел труда и зарплаты; МСЧ – медсанчасть; ОООС – отдел охраны окружающей среды.

Планирование работы по охране труда в такой организации должно учитывать решение всех основных задач охраны труда:

— обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда;

— обеспечение безопасности производственного оборудования;

— обеспечение безопасности производственных процессов;

— обеспечение безопасности зданий и сооружений;

— нормализация гигиенических условий труда;

— обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

— обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

— организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

— санитарно-быттовое обслуживание работающих;

— профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям и др.

В целях систематизации и планомерного выполнения работ по созданию здоровых и безопасных условий труда в организации могуг составляться следующие планы:

— план оздоровительньтх мероприятий по охране труда по подразделению на год;

— план оздоровительных мероприятий по охране труда в организации на год;

— соглашение по охране труда организации;

— программа по улучшению условий и охраны труда организации.

План оздоровительных мероприятий по охране труда, как правило, разрабатывается в каждом подразделении сроком на 1 год.

Разработку плана организует руководитель подразделения и представляет на согласование главному инженеру в срок до 15 ноября, года, предшествующего планируемому.

Согласованный план в срок до 1 декабря передается в отдел охраны труда.

План оздоровительньих мероприятий по охране труда по предприятию на год готовит отдел охраны труда на основе планов от подразделений и предложений главных специалистов, согласовывает с главным инженером предприятия и в срок до 15 декабря представляет его генеральному директору на утверждение.

Один экземпляр утвержденного плана передается в отдел капитального строительства для включения мероприятий, требующих капитальных вложений в план капитального строительства.

Соглашение по охране труда разрабатывается сроком на один год между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.

Соглашение по охране труда готовит отдел охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений предприятия и в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляетя на подпись профсоюзному комитету и генеральному директору.

Соглашение передается в отдел капитального строительства, главным специалистам, руководителям подраделений, ответственным за выполнение, в плановый отдел, отдел материально-технического снабжения в срок до 15 декабря.

Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия разрабатывается отделом охраны труда совместно с главными специалистами предприятия сроком на 5 лет.

Программа по улучшению условий и охраны труда рассматривается на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета и утверждается генеральным директором.

Мероприятия по охране труда, требующие больших капитальных вложений и продолжительностью более 1 года, планируются отдельно по программе капстроительства.

В планы оздоровительных мероприятий, включать мероприятия по охране труда рекомендованные постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 г. № 11.

Ниже приводится примерная классификация (номенклатура) мероприятий по охране труда, которые, как правило, включаются в совующие планы, табл. 2.2.

Методическое руководство и организацию работ по планированию мероприятий по охране труда осуществляет отдел охраны труда.

Отвественность за своевременное и качественное планирование мероприятий по охране труда по предприятию возлагается на главного инженера, в подразделении — на руководителя подразделения.

Учет и регистрация планов мероприятий возлагается на отдел охраны труда.

Мероприятия по охране труда классифицируются в соответствии с теми функциями, которые они выполняют.

Перечень типовых мероприятий по охране труда может быть дополнен с учетом специфики деятельности производственных и непроизводственных отраслей экономики.

Контрольные вопросы

1. Назовите состав основных организационных мероприятий по охране труда; технических; профилактических.

2. Дайте классификацию мероприятий по охране труда.

3. Охарактеризуйте основные задачи подразделений организации по выполнению мероприятий по охране труда

Вопросы для обсуждения

1. Проанализируйте состав мероприятий. Сформулируйте мероприятия, связанные с трудовой реабилитацией.

2. Обсудите возможйости взаимодействия подразделений организаций при реализации мероприятий по охране труда.