1.4 Роль і місце ухвалення рішень в процесі управління

Ухвалення рішень пронизує всю управлінську діяльність, рішення приймаються по широкому кругу завдань управління. Жодна функція управління, незалежно від того, який орган її здійснює, не може бути реалізована інакше як за допомогою підготовки і виконання управлінських вирішень. По суті, вся сукупність видів діяльності будь-якого працівника управління так чи інакше пов'язана з прийняттям і реалізацією вирішень. Цим перш за все визначається значущість діяльності по ухваленню рішень і визначенню його ролі в управлінні.

Відомий американський фахівець з управління Герберт Саймон назвав ухвалення рішень «сутністю управлінської діяльності». Далі він відзначав, що будь-яка практична діяльність складається з «рішення» і «дії». Управління, таким чином, можна розглядувати як процеси ухвалення рішень і як процеси, що містять дії.

Важливість розгляду питання про роль ухвалення рішення в управлінні визначається також тим, що в літературі має місце змішення понять «Вирішення керівника (менеджера)» і «управлінське рішення». Обидва поняття об'єднуються єдиною назвою «Управлінське рішення». Все-так

1. Перше поняття характеризує ухвалення керівником будь-яких рішень, витікаючих з характеру його діяльності (управлінських, економічних, виробничих і тому подібне). Це розширене трактування поняття управлінського рішення. Тут зачіпаються всілякі сфери діяльності, якими управляє керівник (фінансові, виробничі, збутові і ін.). Представляється, що такі рішення правильніше назвати рішеннями в бізнесі. и слід проводити відмінність між цими поняттями.

2. Друге трактування передбачає ухвалення рішень лише в розрізі виконання окремих функцій управління (планерування, організації, мотивації і контролю).

3. Вищесказане не означає, що при ухваленні управлінських рішень не враховуються фінансові, економічні, виробничі і інші чинники. Важливе значення функції ухвалення рішень для діяльності людини і її особлива роль в процесі управління визначають необхідність розгляду всіх аспектів цієї функції. При науковому підході до функції ухвалення рішень всі перераховані аспекти повинні розглядатися в комплексі. Комплексний підхід забезпечує повноту вивчення цієї функції і сприяє глибшому розумінню закономірностей процесу ухвалення рішень. Комплексний підхід, що передбачає облік економічних, фінансових, правових, виробничих і інших чинників, реалізується при аналізі проблемної ситуації, постановці цілей, визначенні критеріїв, виборі варіантів рішення, виконанні інших операцій при ухваленні управлінських рішень.

1.5 Вміст завдання ухвалення управлінського рішення

У найзагальнішій формі будь-яке завдання може бути представлена у вигляді «дано...», «потрібно визначити...». Керуючись цією формою, опишемо вміст завдання ухвалення рішень окремо для індивідуального і групового ЛПР, використовуючи деякі ідеї формального представлення завдання ухвалення рішення, викладені в робот

Одній з особливостей запропонованої в даній статті схеми процесу ухвалення рішення, завдання ухвалення рішення, що впливає на формулювання, є підрозділ етапу безпосереднього ухвалення рішення на дві операції: вироблення рекомендацій з боку фахівців — системних аналітиків відносно вибору кращого рішення (попереднє рішення) і прийняття остаточного варіанту рішення безпосередньо ЛПР.

Системні аналітики (фахівці, що здійснюють збір інформації і її аналіз) засновують свої рекомендації на основі наукових методів, прагнучи звести до мінімуму суб'єктивізм оцінок. ЛПР заломлює рекомендації через своє суб'єктивне сприйняття, тому прийняте рішення не обов'язково збігається з рекомендаціями системних аналітиків.

При ухваленні рішень враховуються як керовані, так і некеровані змінні (чинники). Перші знаходяться у розпорядженні ЛПР і перш за все характеризують способи використання ресурсів для досягнення поставлених цілей.

Другі характеризують задані зовнішні і внутрішні умови, управління, що не є інструментом, при ухваленні рішення (правові, фінансові і ін. обмеження, наявні виробничі і кадрові можливості і тому подібне), але роблять сильний вплив на вибір рішення.

Розглянемо детальніше елементи завдання ухвалення рішень.

Під проблемою розуміється різниця між фактичним і бажаним станом об'єкту ухвалення рішення. Проблема завжди пов'язана з певними умовами і причинами її виникнення, які узагальнено називають ситуацією. Сукупність проблеми і ситуації утворює проблемну ситуацію.

Вихідна проблемна ситуація З описується змістовно і, якщо це можливо, сукупністю кількісних характеристик. Опис проблемної ситуації повинен закінчуватися коротким змістовним формулюванням проблеми, яку необхідно вирішити.

Залежно від характеру завдання час на ухвалення рішення Т може складати секунди або годинник, що характерний для термінових або оперативних завдань, і набагато більший період часу — для нетермінових або довгострокових завдань. Час, що розташовується, істотно впливає на можливості здобуття повної і достовірної інформації про проблемну ситуацію і всебічного обґрунтування варіантів рішень і наслідків від їх реалізації.,

Як ресурси Р для знаходження оптимального рішення (але не його реалізації) можуть використовуватися: знання і досвід ЛПР, системних аналітиків і експертів; науково-технічний і інформаційний потенціал організації, де готується рішення, і тому подібне

На початковій стадії ухвалення рішення вихідна проблемна ситуація може бути визначена не повністю. Це може бути обумовлено різними чинниками, наприклад неповнотою інформації, недостатньою аналітичною опрацьованістю вихідної проблеми і тому подібне У цих умовах може потрібно довизначення вихідної проблемної ситуації до рівня конкретності, достатнього для подальших дій з ухвалення рішення.

Безліч припущень (гіпотез) про розвиток ситуації в майбутньому характеризує невизначеність багатьох чинників, зовнішніх і внутрішніх умов реалізації рішення, що приймається. Очевидно, що не можна сформулювати цілі, вибрати варіанти рішень, не орієнтуючи їх на певний варіант розвитку проблемної ситуації. Можлива підготовка варіантів рішень (цілі і дії з їх досягнення) для різних припущень про розвиток ситуації в майбутньому.

У випадках коли невизначеність відносно розвитку проблемної ситуації відсутня, відпадає необхідність формування безлічі припущень. Для чіткого визначення варіантів усунення проблемної ситуації необхідно сформулювати безліч цілей

Ц = (Ц_j ..., Ц_k).

Реальні завдання, як правило, багатоцільові, і лише в окремих окремих випадках може формулюватися єдина мета. Крім того, навіть єдина мета може бути розгорнута на підцілі. Реалізація рішення завжди здійснюється в умовах різних обмежень: фінансових, матеріальних, кадрових, правових і тому подібне Тому необхідно чітко сформулювати безліч обмежень О = (О₁, ..., О₁), які повинні враховуватися при ухваленні рішення в конкретній проблемній ситуації.

Для досягнення безлічі цілей формується безліч альтернативних варіантів рішень А = (А1, ..., А_m), (А1 ..., Аm), з яких має бути вибране єдине оптимальне або прийнятне вирішення А*. . У безліч можливих рішень може включатися і рішення про бездіяльність, при якій зберігається проблемна ситуація. Рішення описуються змістовно і формально — набором певних характеристик, в число яких обов'язково включаються також ресурсні характеристики.

Безліч критеріїв До = (К1 ..., Кр) використовується для оцінки варіантів рішень по досягненню цілей в умовах вибраної ситуації і їх ранжирування по пріоритетах. З допомогою До можна отримати абсолютну або відносну оцінку рішень. Абсолютна оцінка рішень може бути вироблена лише в приватних і вельми рідких випадках.

Тому в переважному числі реальних завдань удається здійснити лише порівняльну оцінку рішень. Ця оцінка може носити якісний характер, тоді всі альтернативні варіанти рішень просто упорядковуються за інтегральною критерійною оцінкою, або кількісний характер, тоді можна порівнювати, на скільки або в скільки разів одне рішення краще за інше. В результаті такої оцінки системні аналітики здійснюють попередній вибір кращого рішення —А_п*.

Тут робиться припущення, що у системних аналітиків немає своєї системи переваг особистого плану і вони здійснюють роботу по формулюванню варіантів рішень і їх оцінці об'єктивно, не захищаючи чиї або інтереси. У багатьох реальних ситуаціях ухвалення рішень це, мабуть, не так. Проте якщо не робити даного припущення, то просто неможливо в області управління і ухвалення управлінських рішень що-небудь розглядати з наукової точки зору.

. Суб'єктом управління (ухвалення управлінських рішень) є людина, і з цієї точки зору все в управлінні суб'єктивно.

Вибір остаточного найкращого вирішення А* виробляється ЛПР на основі своєї функції переваги f.

У загальному випадку А*  А_п*.

Підсумовуючи викладене, завдання ухвалення рішення індивідуальним ЛПР можна коротко сформулювати таким чином. В умовах проблемної ситуації З, часу Т і ресурсів Р, що розташовується, необхідно довизначити ситуацію, отримавши Сд, сформулювати безліч цілей Ц, обмежень Про, альтернативних рішень А, виробити оцінку рішень і знайти оптимальне вирішення А* з безлічі А, керуючись сформульованими критеріями вибору До і функцією переваги ЛПР f.