Лекция №7 Формирование системы безопасности жизнедеятельности Конституцией Украины
Конституция Украины указывает, что каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь (ст. 27). Если рассматривать жизнь, как способ существования белковых тел, где существует обмен веществ с окружающей природой, то прекращение такого обмена влечет за собой прекращение жизни. Человек не может прожить без воздуха 1,5-2 минуты, без воды - несколько часов, без пищи несколько дней. Человек является частью природы, его организм приспособился и взаимосвязан с окружающей средой, вне которой человек немыслим. В процессе развития человечества между человеком и природой установилось равновесие. Поэтому Конституция Украины заставляет рассматривать человека и окружающую среду как систему, а любая существующая система характеризуется равновесием. Учитывая такую концепцию, статья 49 Конституции требует чтобы каждый человек имел право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.
Все биологические системы могут существовать в окружающей среде при условии биологического равновесия (рис. 1):
"Биологические системы = окружающая среда"
Человек как единственная биологическая система природы способен при взаимодействии с ней регулировать и контролировать обмен веществ между собой и природой. Эта деятельность определяется процессом труда, в котором человек изменяет не только внешнюю природу (среду существования), но и свою собственную природу. Во все времена и на всех континентах людям приходилось считаться с условием равновесия. Однако в процессе жизнедеятельности нарушается равновесие с окружающей средой, что порождает длинную цепь отрицательных существенных и несущественных изменений.
С учетом развития человечества, статья 16 Конституции Украины требует создания безопасности жизнедеятельности, обеспечение экологической безопасности и поддержания экологического равновесия. Статья 66 обязывает каждого граждани-на Украины не наносить вред природе "и ^производить возмещение за причиненные убытки.
Таким образом, основной Закон Украины - Конституция сформировала проблему безопасности жизнедеятельности как систему (рис. 1):
"Человек = Производство = Среда"
В системе жизнедеятельности человека труд, как основная форма в сфере производства тоже представляет систему, которая должна характеризоваться стабильностью, а следовательно, и безопасностью труда. На безопасность влияют разнообразные производственные факторы (организация производственных процессов), внешняя среда, функциональное состояние организма (рис. 1):
"Производство ж Трудовая деятельность + Внешняя среда + Функциональное состояния организма"
Поэтому статья 43 Конституции гарантирует не только право на труд, но и право на безопасные и здоровые условия труда, а статья 49 гарантирует каждому гражданину Украины право на охрану здоровья, медицинскую помощь, страхование.
Основной Закон Украины - Конституция сформулировала научно-техническую проблему "Охрана Труда", как подсистему системы "Безопасность жизнедеятельности".
Конституционное право граждан на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности реализуется через Закон Украины об охране труда. Разработку и реализацию целостной системы государственного управления охраной труда осуществляет Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, возглавляемый вице-премьер министром Украины.
Статья 3 Конституции признает, что наивысшей социальной ценностью являются человек, его жизнь, здоровье и безопасность. Поэтому функциональное состояние организма человека необходимо рассматривать с точки зрения систем "Человек - Внешняя среда" и "Человек - Трудовая деятельность".
Конституция Украины гарантирует право каждого гражданина на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 50). Природа (окружающая среда) находится за границами процесса труда и является общей базой производства человечества. Поэтому нагрузка на природу не должна превышать самовосстановительного потенциала природных систем, чтобы не произошло их разрушения.
Основной Закон Украины - Конституция сформулировала вторую научно-техническую проблему - "Охрана окружающей среды", как подсистему системы "Безопасность жизнедеятельности" (рис. 1).
В этой подсистеме можно выделить три крупнейшие экологические проблемы - это охрана атмосферы, недр, земельных и водных ресурсов (статья 13 и 14 Конституции).
Мировой опыт показывает, что человечество в процессе жизнедеятельности постоянно подвергается воздействию различных аварийных ситуаций природного и техногенного происхождения. При этом гибнут люди и народному хозяйству наносится значительный ущерб.
Поэтому в соответствии со статьей 16 Конституции и законодательством Украины об охране труда сформулирована третья научно-техническая проблема - "Безопасность при чрезвычайных ситуациях" как подсистема системы "Безопасность жизнедеятельности" (рис. 1).
2. Национальная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 1996-2000 года. (Пост Каб.Мин.У. от 2.11.1996 №1345)