2. Функціональні можливості нової аіс податкової служби

Вдосконалення ідентифікації суб'єктів обліку

Всі платники податків матимуть єдиний ідентифікаційний номер у податковій системі, що дасть змогу у будь-який час звести всю інформацію стосовно даного платника.

Як при взятті на облік, так і знятті з обліку новою системою передбачається підтвердження реєстрації платника в податковій службі на центральному рівні. 

При взятті на облік філій /відокремлених підрозділів/ ПЗ передбачено формування запиту для звірки реєстраційних даних щодо головного підприємства та, при необхідності, даних про заснування (створення) головного підприємства, а при занесенні даних про філії /відокремлені підрозділи/ платника ПЗ повинно формувати повідомлення до органів ДПС за місцем реєстрації філії (відокремленого підрозділу). При взятті на облік платника за неосновним місцем реєстрації повинний формуватись запит для звірки з реєстраційними даними за основним місцем реєстрації.

З метою використання єдиної термінології при описі реквізитів ПК АІС вводяться поняття “Обліковий код” суб‘єкту обліку, яке узагальнює існуючі поняття: ідентифікаційний код ЄДРПОУ, ідентифікаційний номер ДРФО, реєстраційний номер ТРДПАУ і “Ознака облікового коду”, яка формується поступово при первинному занесенні відповідних даних за вибором з довідника “Ознак належності до основного реєстру та ознак облікового коду”, який спеціально запроваджується для потреб ПК АІС. Крім цього, для введення “Ознаки взяття на облік” до нормативно-довідкової бази АІС вводиться довідник “Ознака взяття на облік /зняття з обліку”.

При первинному занесенні даних після вводу облікового коду, формування ознаки облікового коду та визначення відношення платника до реєстрів в розрізі ознаки облікового коду повинна бути виконана обов‘язкова перевірка на наявність облікового коду в актуальній БД або в архіві. 

Нова система передбачає введення нової ознаки “Є правонаступником”; поняття - “Ознака заявника” (коли заяву від імені суб‘єкту обліку подає довірена особа). Для платника з Реєстру платників юридичних осіб за новою системою може бути вибрана тільки одна ознака (або “юридична особа”, або “філія”). 

У результаті впровадження «АІС реєстрів платників податків» передбачається модифікація інформаційного фонду реєстраційних /облікових/ даних суб‘єктів обліку ДПС України, що пов‘язане зі змінами нормативно-законодавчої бази та підвищенням вимог щодо ідентифікації платників податків під час взяття та перебування на податковому обліку.

Нова система передбачає інтеграцію програмного забезпечення АІС районного рівня із серверною частиною ПК АІС обласного рівня; програмного забезпечення ЦБД із серверною частиною ПК АІС центрального рівня.

ПК АІС як складові частини єдиного програмно-технічного комплексу передбачає застосування єдиної нормативно-довідкової інформації (за структурою Центральної бази даних із використанням хронології змін), єдиної структури основних реквізитів таблиць баз даних для всіх рівнів (з урахуванням додаткових функцій для ПК АІС відповідного рівня), єдиного в рамках “АІС реєстрів платників податків” стандарту екранних форм та інтерфейсу. 

Розробка АІС орієнтується на реалізацію стандартів для розподілених систем обробки даних, на ПЕОМ в локальних обчислювальних мережах.

Нова система передбачає бути відкритою з можливістю застосування нових реалізацій прикладних програмно-технічних комплексів і налагодження програмного забезпечення під час зовнішніх змін (законодавчої бази, параметрів інформаційних потоків, технічних засобів як під час створення системи, так і під час експлуатації. 

Нові можливості: збереження історії змін реквізитів баз даних

При перереєстрації в органах держреєстрації, у випадках інших змін облікових даних, при взятті на облік правонаступника платника – юридичної особи, знятті з обліку у органі ДПС, змінах у відношенні до реєстрів та інших обумовлених випадках необхідно вести історію змін, що також є функцією нової АІС. Структура таблиць бази даних для збереження історії змін реквізитів повинна передбачати занесення даних про причину змін та виконавця. Наповнення бази даних з історією змін облікових даних платника повинно відбуватися автоматично, без додаткового втручання користувача.

На вищий рівень інформація буде заноситися таким чином, щоб відповідати дійсному стану речей, зберігати актуальність. При внесенні ПК АІС районного рівня таких змін, як ліквідація будь-яких (або всіх) даних платника, інформація про це обов’язково буде передана і на вищий рівень. 

Доповнення до відомостей стосовно адресних даних і телефонів платників податків.

Дані формуються за допомогою екранних форм поступовим вибором: обирається населений пункт або район обласного підпорядкування, потім відбувається розгалуження: або відразу формується код населеного пункту, або обирається населений пункт районного підпорядкування, після чого вже формується код населеного пункту.

10-значний код територіальної одиниці, що використовується держстатистикою, однозначно визначається за кодом регіону та кодом населеного пункту. Для міст Києва та Севастополя алгоритм вибору населеного пункту повинен бути однозначним.

З метою реалізації можливості пошуку та перегляду всіх адресних даних, що мають відношення до платника, передбачено єдину структуру всіх адресних даних з заповненням “Ознаки належності даних” (ознаки належності адресата: власні дані платника, дані відокремленого .підрозділу платника, засновника платника тощо) за допомогою довідника “Ознак належності”, спеціально запровадженого для потреб ПК АІС, та заповненням реквізитів “Обліковий код платника” та “Обліковий код адресата”. У випадку необхідності коригування адресних даних повинно проводитись збереження історії змін.

Для формування поштового індексу повинен використовуватися довідник з наданням користувачеві для вибору вже відфільтрованих даних - за регіоном, населеним пунктом тощо.

Для фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності, посадових осіб платників податків - юридичних осіб буде надана можливість занесення всієї кількості телефонів, вказаних в заяві платника. Крім цього, для кожного номеру передбачається можливість визначити ознаку факсу.

У базі даних телефони відокремлені від адрес. Зв‘язок між адресою та телефонами запроваджується за обліковими кодами адресата та абонента з урахуванням “Ознаки належності”.

Нова технологія ведення електронного реєстру банківських рахунків

Інформація щодо відкриття/ закриття банківських рахунків платників розподіляється на дані про дійсні рахунки платників, архівну БД рахунків та журнал надходжень повідомлень про відкриття / закриття рахунків.

Відповідно до Порядку передачі інформації від установ банків до органів державної податкової служби електронними засобами з питань проведення операцій відкриття, закриття рахунків на адресу державних податкових адміністрацій інформація надходить в електронному вигляді засобами електронної пошти НБУ. Файли формуються банком, який веде рахунки клієнтів. Рознесення (обробка) банківської інформації від НБУ виконується автоматично, при цьому передбачено:

• якщо у базі даних такого рахунку немає, він автоматично додається до бази рахунків; 

• якщо у базі даних такий рахунок закритий, інформація про нього переноситься до архіву, а про новий відкритий додається до бази даних; 

• якщо у базі даних рахунок відкритий, здійснюється перевірка даних рахунку (типу рахунку, дати відкриття рахунку тощо).

Для відслідковування надходження інформації від банківських установ як в електронному вигляді (від НБУ), так і в паперовому (безпосередньо від банківських установ та від платника) у нової АІС необхідно передбачити електронний журнал, розширення протоколу коригування за даними НБУ та можливість більш детального перегляду даних по рахунках чи по платнику для подальшої роботи з рахунком в середовищі ПК. 

В існуючому ПЗ передбачено ведення архіву відкритих та закритих рахунків, підтримка інформаційної цілісності баз даних рахунків платників та архіву рахунків платників при занесенні (коригуванні) даних про рахунки, забезпечення можливості одночасного блокування рахунку різними підрозділами. 

Для довідки: зупинення операцій платників податків на рахунках в установах банків органами державної податкової служби проводиться відповідно до п.5 статті 11 розділу II ЗУ "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.90 р. N 509XII (в редакції ЗУ від 24.12.93 р.N 3813-12), п.8 Указу Президента України від 04.03.98 року N 167/98 "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами" та Положення "Про зупинення операцій платників податків на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах", затвердженого Наказом ДПАУ від 23.04.99 р. N 191, зареєстрованого в Мінюсті України від 23.09.98 р. N 593/3033. Цим положенням передбачені та зареєстровані в Міністерстві юстиції серійні бланки розпорядження на зупинення та відновлення операцій, які передбачають зазначення причини, по якій зупинено операції на рахунку, а в разі відновлення операцій в розпорядженні зазначається серія, номер, дата того розпорядження, що скасовується. 

Враховуючи вище сказане, на один і той же рахунок можуть бути виставлені декілька розпоряджень щодо зупення операцій (за порушення правил реєстрації, за неподання звітності, за наявність податкової заборгованості терміном більше п'яти днів). При наданні свідоцтва про державну реєстрацію скасовується одне розпорядження, при поданні звітності - друге. У разі несплати податкової заборгованості додаткові та інші рахунки залишаються заблокованими до іі сплати. Інформація про повний список рахунків платника повинна мати обмежений доступ користувачів. 

Зміни у взаємодії з органами держстатистики

Взаємодія з органами держстатистики відбувається у відповідності з Угодою про обмін інформацією між ДПАУ та Держкомстатом.

ПЗ повинно обробляти інформацію баз даних ЄДРПОУ, що надходить у файлах встановленого формату, та формувати звіти по розбіжностях (з можливістю перегляду, збереження, друкування) на основі аналізу відповідності інформації стосовно даних платників податків - юридичних осіб в базах даних районного рівня та базах, що надходять від органів Держстатистики. 

Актуалізацію баз даних за даними Держстатистики необхідно здійснювати, звіряючи дані бази статистики з Довідкою, що видається органами статистики.

Вихідною інформацією для Держстатистики є:

дані про економічну активність підприємств (організацій;

дані про зміни у реєстраційних даних підприємств (організацій);

дані про ліквідовані підприємства;

Програмний модуль також повинен формувати файл інформаційних розбіжностей .