6. Формы подтверждения соответствия
По закону «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный и обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии ;
обязательной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия
Обязательное подтверждение соответствия обеспечивает доказательства соответствия продукции
требованиям безопасности, экологичности. Это основной аспект обязательной сертификации, так как требования технических регламентов и обязательные требования стандартов связаны с безопасностью, охраной здоровья и окружающей среды.
Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений. В зарубежных странах действуют прямые законы о безопасности продукции, например Директивы ЕС, и обязательная сертификация проводится на соответствие требованиям этих Директив
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Декларация соответствия и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.
Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов, подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем.
Обязательная сертификация.
Закон устанавливает организацию обязательной сертификации.
Обязательная сертификация проводится системами обязательной сертификации, органами по сертификации, аккредитованными на этот вид деятельности. Их цель – доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению.
Орган по обязательной сертификации:
Привлекает для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории;
Контролирует объекты сертификации;
Ведет реестр выданных сертификатов;
Информирует органы госконтроля за соблюдением требований технических регламентов о продукции, не прошедшей сертификацию;
Приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;
Информирует заявителей о порядке обязательной сертификации;
Устанавливает стоимость работ по методике правительства РФ.
Не вправе предоставлять ИЛ сведения о заявителе.
Испытания продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями.
Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне. Постановлением Правительства РФ принимаются Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Продукция, соответствие которой обязательным требованиям подтверждено путем обязательной сертификации, маркируется знаком соответствия системы ГОСТ Р в дополнение к знаку обращения на рынке:
Декларирование соответствия – одна из форм подтверждения соответствия. В настоящее время широко применяется за рубежом. В России применение этой формы ограничено традициями и узким перечнем продукции, подлежащей декларированию, который принят правительством РФ. В соответствии с законом «О техническом регулировании» применение декларации о соответствии будет практиковаться шире. Это создаст более благоприятную ситуацию для производителей, особенно малых фирм, не имеющих средств на полномасштабную сертификацию.
Декларирование соответствия будет осуществляться по одной из схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, т.е. третьей стороной.
Декларацию о соответствии вправе принимать юридические и физические лица, являющиеся продавцами или изготовителями, либо выполняющие функцию иностранного изготовителя.
Заявитель вправе подтверждать соответствие своей продукции путем принятия декларации о соответствии, если данная продукция включена в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, который принят правительством РФ.
В качестве доказательных материалов по первой схеме заявитель может использовать техническую документацию, результаты собственных испытаний и др. документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
По второй схеме доказательными материалами являются названные по первой схеме материалы и дополнительно к ним
протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории;
сертификат системы качества, в отношении которой предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, если это допускается техническим регламентом.
Если декларацию о соответствии принимает продавец, то он может привести в декларации о соответствии и другие документы, полученные от изготовителя продукции: протоколы испытаний, сертификат на систему качества изготовителя, декларации о соответствии или сертификаты, полученные от изготовителя, сведения о маркировании европейским знаком «CE» и другими зарубежными знаками соответствия,
Зарегистрированная в реестре декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия независимо от схемы
обязательного подтверждения соответствия и действует на всей территории РФ.
Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти ( их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.
Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем продукции знаком обращения на рынке.
Добровольное подтверждение соответствия
Добровольная сертификация – форма добровольного подтверждения соответствия, причем единственная (по закону).
Закон устанавливает, что Федеральный орган по техническому регулированию регистрирует систему добровольной сертификации при предоставлении необходимых документов:
Свидетельство о гос. регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя,
Правила системы
Изображение знака соответствия данной системы и порядок его применения
Документ об оплате регистрации системы.
Отказ в регистрации допускается только в случае отсутствия необходимых документов или нарушении прав собственности на название и знак соответствия системы.
Федеральный орган по техническому регулированию ведет единый реестр систем добровольной сертификации.
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между
заявителем и органом по сертификации. Может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Заявитель может быть изготовителем, поставщиком, продавцом или потребителем продукции. Заявитель выбирает документ, на соответствие которому осуществляется добровольная сертификация.
Объектами добровольной сертификации являются продукция и др. объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Под это определение закона подпадают все виды продукции, не включенные в обязательную номенклатуру.
Орган по сертификации:
осуществляет подтверждение соответствия объектов, относящихся к добровольному подтверждению соответствия;
выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. Лица, создавшие систему, устанавливают:
перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация продукции;
правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;
определяют участников данной системы добровольной сертификации.
Применение знака соответствия (и его изображение) к объектам, прошедшим сертификацию в данной системе.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в едином реестре систем добровольной сертификации.
Правила и процедуры определяются органами по добровольной сертификации и базируются на рекомендациях международных, региональных организаций в этой области.
Решение заявителя о прохождении его продукции добровольной сертификации связано с проблемами:
Конкурентоспособности продукции.
Продвижения продукции на рынке
Предпочтениями покупателей приобретать сертифицированную продукцию
Поддержкой государством (за рубежом практикуются налоговые льготы на сертифицированную продукцию).