Тема 10. Сертификация продукции, аттестация производства и контроль качества
10.1. Государственная система сертификации УкрСепро
Государственная система сертификации УкрСЕПРО (далее – Система) предназначена для проведения обязательной и добровольной сертификации продукции (процессов, услуг), проведения аттестации испытаний, и сертификации систем качества. Процесс сертификации предусматривает подтверждение третей стороной показателей, характеристик и свойств продукции, процессов и услуг, на основании испытаний, аттестации производства и сертификации систем качества.
Система является открытой для вступления в нее органов по сертификации, испытательных лабораторий, любых предприятий и организаций. Обязательное требование при этом - признание и выполнение правил Системы.
Право проведения работ по сертификации продукции предоставляется органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам) и аудиторам, которые аккредитованы в Системе и занесены в ее Реестр. Органами по сертификации могут быть аккредитованы организации и предприятия государственной формы собственности. Испытательными лабораториями (центрами) могут быть аккредитованные организации и предприятия любой формы собственности.
На сертифицированную в Системе продукцию выдается сертификат соответствия и наносится знак соответствия. Система устанавливает такое распределение ответственности:
производитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за несоответствие сертифицированной продукции требованиям нормативных документов и применение сертификатов и знаков соответствия с нарушением правил Системы;
продавец несет ответственность за отсутствие сертификата или знака соответствия на продукцию, которая реализуется, если она подлежит обязательной сертификации;
испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за недостоверность и необъективность результатов испытаний сертифицированной продукции;
орган по сертификации несет ответственность за необоснованную или неправомерную выдачу сертификатов соответствия, аттестатов производства и подтверждения их действия, а также за нарушение правил Системы.
10.2. Структура системы УкрСепро
Организационную структуру Системы образуют:
национальный орган по сертификации - Госстандарт Украины;
научно-техническая комиссия;
органы по сертификации продукции;
органы по сертификации систем качества;
испытательные лаборатории (центры);
аудиторы;
научно методический и информационный центр;
территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины;
Украинский учебно-научный центр по стандартизации, метрологии и качества продукции.
Структурная схема Системы приведена на рис. 10.1.
Национальный орган по сертификации выполняет следующие функции:
разрабатывает стратегию развития сертификации в Украине;
организует, ведет и координирует работы относительно обеспечения функционирования Системы;
взаимодействует с национальными органами по сертификации других государств и международными организациями, которые осуществляют деятельность по сертификации;
Национальный орган по сертификации (Госстандарт
Украины)
Управление
сертификации
Научно - техническая комиссия
Научно - методический и информационный
центр
Украинский научно -исследовательский
институт стандартизации, сертификации
и информатики Госстандарта Украины
Территориальные центры стандартизации,
метрологии и сертификации Госстандарта
Украины
Органы по сертификации продукции
Органы по сертификации систем качества
Испытательные лаборатории (центры)
Украинский учебно-научный центр по
стандартизации, метрологии и качеству
продукции
Штат аудиторов
Рис. 10.1. Структурная схема системы УкрСЕПРО
организует разработку и усовершенствование организационно–методических документов Системы;
принимает решение относительно присоединения к международным системам и соглашениям по сертификации; устанавливает основные принципы, правила и структуру Системы;
устанавливает правовые и экономические основы функционирования Системы;
формирует и утверждает состав научно-технической комиссии;
аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аттестует аудиторов, осуществляет инспекционный контроль за деятельностью этих органов и лиц;
ведет Реестр Системы;
организует работу по сертификации продукции в случае отсутствия органа по сертификации определенного вида продукции;
утверждает перечни продукции, которая подлежит обязательной сертификации;
рассматривает апелляции относительно выполнения правил Системы;
организует информационное обеспечение деятельности по сертификации в Системе;
несет ответственность от имени государства за соблюдение правил и порядка сертификации продукции, которые установленны в Системе.
Научно-техническая комиссия по вопросам сертификации рассматривает предложения относительно:
принципов проведения единой политики в отрасли сертификации;
проектов основополагающих организационно методических документов по сертификации продукции, аттестации производства и других, в отрасли работ Системы;
основных направлений исследований;
направлений международного сотрудничества;
присоединения к международным системам и соглашениям по сертификации;
вопросов взаимодействия с национальными органами по сертификации других государств;
перечня продукции, которая будет подлежать обязательной сертификации.
Орган по сертификации продукции выполняет такие основные функции:
осуществляет сертификацию закрепленной за ним номенклатуры продукции и несет ответственность за соблюдение правил Системы;
разрабатывает организационно методические документы по сертификации закрепленной продукции;
определяет схему и порядок проведения сертификации закрепленной продукции;
организует и проводит обследование и аттестацию производства;
осуществляет технический надзор за сертифицированной продукцией и аттестованным производством;
выдает сертификаты соответствия на продукцию и аттестаты производств;
Орган по сертификации систем качества выполняет такие основные функции:
разрабатывает организационно методические документы по сертификации систем качества;
организует и проводит сертификацию систем качества;
организует и проводит по предложению органа по сертификации продукции аттестацию производств;
осуществляет технический надзор за сертифицированной системами качества и аттестованными производствами;
выдает сертификаты на системы качества;
Испытательные лаборатории (центры) выполняют:
испытание продукции, которая сертифицируется, в соответствии с отраслью аккредитации, и выдают протоколы испытаний;
принимают участие в проведении технического надзора за производством сертифицированной продукции, и проведении инспекционного контроля;
принимают участие по поручению органа по сертификации в аттестации производства продукции, которая сертифицируется.
Аудиторы выполняют работы, связанные с сертификацией продукции. Аудитор по сертификации – особа, которая имеет соответствующую квалификацию, теоретическую и практическую подготовку, необходимую для проведения одного или нескольких видов работ в отрасли сертификации, аттестации и занесена в Реестр Системы из сертификации. Аудиторы: выполняют проверку заявлений, и принимают решение; устанавливают схемы (модели) сертификации; выбирают для испытаний образцы продукции; выполняют технический надзор за сертифицированной продукцией; готовят решения по признанию сертификатов соответствия.
Научно методический и информационный центр выполняет такие основные функции:
разработка и усовершенствование организационно-методических документов Системы;
готовит и предоставляет Национальному органу предложения и проекты законодательных актов;
проводит анализ возможностей предприятий относительно их аккредитации;
принимает участие в подготовке органов по сертификации и испытательных лабораторий к сертификации продукции и систем качества;
осуществляет информационное обеспечение и предоставляет информационные услуги в отрасли сертификации.
Территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации, проводят технический надзор за стабильностью показателей сертифицированной продукции во время ее производства; предоставляют информационные услуги в отрасли сертификации и аккредитации; оказывают методическую помощь предприятиям в их подготовке к сертификации и аккредитации.
Украинский учебно-научный центр по стандартизации, метрологии и качеству продукции, проводит обучение и повышение квалификации специалистов в отрасли сертификации, осуществляет подготовку аудиторов.