90. Государственная промышленная политика

Государственная пром политика, как элемент общей эк политики, является одной из наиболее широко обсуждаемых и спорных концепций в эк литературе и практике.  В узком смысле под ней понимается отраслевая политика, суть которой состоит в конкретизации общей структурной и эк политики применительно к отд отраслям индустрии, в широком – обычно трактуется как гос поддержка промышленности.

ГПП в системе гос регулирования взаимодействует со всеми блоками соц-эк политики. В самом общем виде ГПП можно определить как комплекс долгосрочных эк полит и орг мероприятий государства на разных уровнях нац эк системы, направленных на:

- развитие и эффект использование пром потенциала;

- совершенствование промышл организации (размещение производства, стимулирование инвест и производств деятельности, поощрение мелкого и среднего бизнеса, санацию неэффективно действующих предприятий);

- улучшение отраслевой структуры экономики за счет создания более благопр условий для развития приоритетных секторов, и создания новых отраслей;

- разработку и освоение научно-технических достижений, реализацию масштабных общенац программ НИОКР;

- развитие экспортного потенциала;

- компенсацию недостатков рыночного механизма в опр случаях распределения ресурсов (инфраструктура, эколог воздействия, межотраслевые перемещения ресурсов и т.п.)

- поддержание оптимальной конкуренции в отраслях (антимонопольная политика, стимулирование конкуренции).

Суть ГПП состоит в том, что она представляет собой систему воздействующих на эк положение отраслей и предприятий мер прямого и косвенного гос регулирования инновационного, конкурентоспособного и эффективного развития промышленности и устранения для этого препятствий, которые не мб преодолены механизмами саморегуляции рынка. Благодаря этому государство обеспечивает реализацию приоритетов в промышленном развитии через осуществление конкретных производств проектов, а также поддерживает нац производителя в конкурентной борьбе на национальном и мировом рынках.

ГПП представляет собой комплекс следующих основных разновидностей ГЭП, направл на развитие промышленности:

инновационная политика;

научно-техническая политика;

инвестиционная политика;

структурная политика.

Согласно разработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечеств промышленности и формирования её соврем структуры, способствующей достижению этих целей.

В рамках понятия конкурентоспособности рассматриваются несколько её уровней, между которыми существует достаточно тесная взаимозависимость: конкурентоспособность товара, конкурентоспособность товаропроизводителя, отраслевая конкурентоспособность и страновая конкурентоспособность.

Страновая конкурентоспособность по своей сути является синтетическим показателем, объединяющим все прочие перечисленные уровни конкурентоспособности и характеризующим положение страны на мировом рынке.

В самом общем виде страновую конкурентоспособность можно определить как способность страны в условиях свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация кот увеличивает благосостояние страны и отд её граждан.

На данный момент в числе конкурентных преимуществ России на мировом рынке пока ещё остаются:

- богатые прир ресурсы и развитая минер-сырьевая база;

- образованная, квалиф и относительно дешёвая рабочая сила;

- наличие научно-технического потенциала;

- наличие мощностей по производству массовой, относительно дешёвой продукции, способной найти сбыт на внутр рынке и рынках ряда развивающихся стран.

Наиболее слабыми местами отеч промышленности являются:

- общее достаточно серьёзное технолог отставание от мирового уровня;

- несоответствие структуры пром производства параметрам, характерным для экономик развитых индустр стран;

- отсутствие соотв инфраструктуры и навыков сбыта продукции и её обслуживания;

- низкий уровень управления и организации, особенно в управлении финансовыми ресурсами;

- слабая инвестиц активность и бюджетный дефицит.

• Цели промышленной политики:

1. Достижение в ближайшие годы ощутимого подъема  пром производства со структурой выпуска  промышл  продукции, соотв внутр потребностям страны и устойчивому спросу на внешних рынках.

2. Последовательное обновление техн базы производства с упором на использование прогрессивных ресурсосберегающих технологий

3. Достижение как можно более полного использования имеющегося ресурсного потенциала промышл производства с учетом огр возможностей полной замены парка оборудования.

4. Сосредоточение доступных инвестиционных ресурсов на прорывных направлениях, видах отраслевых производств,