79.Содержание, виды, формы и методы финансового контроля в Российской Федерации.

Фин контроль - проверка законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

Содержание ФК раскрывается через его цель и задачи; эл-ты, совокупность кот образует систему контроля; принципы орг-ции

Цель ФК заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных УР. Цель ФК реализуется в выполняемых им задачах.

Основными задачами ФК являются: -обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования; -выполнение субъектами хозяйствования своих фин обязательств, в том числе перед органами гос власти и ОМСУ; -рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях фин системы, обеспечение их рац, эффективного и законного использования; -соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности; -повышение эффективности финансовой политики государства.

Виды финансового контроля:

1.По содержанию: а) бюджетный – проводимый такими органами, как парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Фед казначейство и т. д.; б) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранит и другие органы;

в) банковский - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами и т. д.; г) валютный - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты валютного контроля; д) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами; е) таможенный - осуществляется Гос таможенным комитетом.

2. в зависимости от времени осуществления: а) предварительный - осуществляется вышестоящими органами хоз управления и учреждениями фин-кредитной системы при рассмотрении фин (кредитных, кассовых) планов, смет и др нормат расчетов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств; б) текущий - проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денежных средств. На основе данных оперативного и бух учета, инвентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль помогает предотвратить совершение фин правонарушений, а также регулировать финансовые риски; в) последующий - проводится после совершения денежных операций с целью доп проверки их законности и обоснованности. Эта форма'контроля осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также методом проверок и ревизий непосредственно на месте, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

3. в зависимости от оснований проведения: а) обязательный; б) инициативный;

4. в зависимости от органов, осуществляющих ФК: а) контроль представительных органов власти: б) президентский контроль – осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ. в) контроль ИОВ общей компетенции.

г) контроль финансовых кредитных органов - осуществляется Министерством финансов РФ, входящими в него структурными подразделениями, органами Федерального казначейства; д) ведомственный контроль - контроль министерств и ведомств за деятельностью подотчетных им предприятий, учреждений, орг-ций; е) внутрихозяйственный ФК - разновидность ведомств контроля; ж) аудиторский контроль - независимый, вневедомственный ФК, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимат деятельности, т. е. аудиторской деятельности;

Различают следующие методы проведения контроля:

Проверки производятся по отдельным вопросам фин-хоз деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения фин дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-эк показателей обследуемого эк субъекта для определения его фин состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов и т.д.

Надзор производится контролирующими органами за эк субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид фин деятельности, и предполагает соблюдение ими установл правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Н-р, осущ-ся надзор со стороны ЦБ России за деятельностью КБ;

Анализ фин состояния как разновидность ФК предполагает детальное изучение периодич или годовой фин-бух отчетности с целью общей оценки результатов фин деят-ти и ликвидности, обеспеченности собств капиталом и эффективности его использ-я.

Наблюдение (мониторинг) — пост контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и фин состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.

Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод ФК, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок фин-хоз деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью опр приемов факт и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хоз операций, проверки соблюдения фин дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.

По полноте охвата хоз деятельности субъекта различаются:

1.полные – предусматривают проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности объекта;

1. частичные - проводятся для проверки отд сторон или участков финансово-хоз деятельности хозяйствующих субъектов;

2. комплексные - являются наиболее полными, охватывающими все стороны деятельности проверяемого предприятия, учреждения, организации, охватывают хоз и фин деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного использования матер, трудовых и фин ресурсов, качества и состояния бух учета и отчетности. Для проверки узких технических и технолог вопросов к ревизии привлекаются соотв специалисты. Это позволяет при проведении комплексной ревизии обеспечить эффективность и полноту ее результатов;

3. тематические - проводятся на опр тему по деятельности однотипных предприятий, организаций, учреждений, что позволяет выявить типичные недостатки или нарушения и принять меры к их устранению.

В зависимости от степени «охвата» финансовых и хозяйственных операций различают ревизии:

1. сплошные - предполагают проверку всех операций на определенном участке деятельности за весь проверяемый период;

2. выборочные — это проверка опр части первичных документов за тот или иной промежуток времени. Как правило, проверяют один месяц в квартале, при обнаружении нарушений переходят к сплошной ревизии;

3.комбинированные

Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также разл гос и негос органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). На основании проведенной ревизии оформляется акт, по которому принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности.