60. Стратегическое планирование развития территорий (на примере Приволжского федерального округа).

Стратегический план развития - представленное в документах отражение желаемого будущего состояния эк и соц структуры региона (цели) и способ использования имеющихся и реально возможных ресурсов для достижения этого»

Стратег планирование на уровне МО можно определить, как «систематический процесс, с помощью которого местные сообщества (при участии всех заинтересованных лиц) создают картину своего будущего, исходя из местных ресурсов, внешних и внутренних условий, и определяют этапы и мероприятия для достижения намеченных целей.

Исходными принципами стратег планирования являются: 1. Опора на имеющиеся ресурсы. 2. Учет исторических и пространственно-геогр особенностей и закономерностей развития территории. 3. Учет мировых тенденций развития, так и научно-технических и социально-экономических процессов. 4. Поиск союзников. 5. Исключение подражательства.

При формировании механизма стратегического планирования, следует исходить из необходимости соблюдения интересов всех участников развития территории: власти, бизнеса, общественности. Но движущей силой всегда выступает власть: она не только реализует свой интерес, но и создает условия для эффективного функционирования предприятий, улучшения инвест климата территории, обеспечивает равные конкурентные возможности для всех партнеров.

Конечным результатом стратег развития территории является достижение соц эффекта от выполняемых мероприятий, который заключается в повышении благосостояния населения, живущего на данной территории» .

Стратегия соц-эк развития ПФО на период до 2020 года определяет осн направления, механизмы и инструменты достижения стратег целей развития ПФО на период до 2020

Стратегией предусмотрено решение социальных и институциональных проблем, важнейшими из которых являются:

значительный уровень соц неравенства, достаточно большая доля населения, находящегося в состоянии бедности;

высокие риски ведения предпринимательской деятельности;

низкий уровень конкуренции на рынке продукции и услуг, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда;

недостаточный уровень развития нац инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса.

Основные факторы, мешающие социально-эк развитию ПФО, связаны с наличием след проблем реального сектора экономики:

• наличие ограничений в транспортной и энергетической инфраструктуре;

• преобладание фондоемких, материалоемких и энергоемких производственно-технологических мощностей;

• низкая производительность труда в секторах экономики, вносящих наибольший вклад в ВРП

• высокий уровень износа и морально устаревшие основные фонды, вследствие чего - технологич отсталость и низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

• недостаточно эффективное взаимодействие эк субъектов между собой;

• низкий уровень взаимодействия между производством и наукой;

• недостаточно эффективное функционирование соц инфраструктуры.

Стратегической целью развития ПФО является устойчивое улучшение качества жизни населения за счет повышения производительности труда и формирования конкурентоспособной экономики округа на основе сбалансированного взаимовыгодного партнерства гражданского общества, бизнеса и власти.

В реальном секторе экономики важн направлениями развития являются:

• технологическая модернизация основных отраслей промышленности;

• развитие научно-технологической базы;

• формирование конкурентоспособных территориально-отраслевых кластеров, работающих на мировом уровне производительности труда;

• повышение эффективности отраслей агропромышленного комплекса округа;

• формирование развитого сегмента МСБ

Сценарий развития Приволжского федерального округа увязан с инновац сценарием Концепции долгосрочного соц-эк развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Данный сценарий предполагает уже в 2011 году приступить к реализации мероприятий по модернизации производственно-технологических мощностей реальной экономики, восстановлению научно-технического потенциала, переходу на иннов модель развития, восстановлению и развитию инвестиц активности в осуществлении крупных инфраструктурных проектов, устойчивому развитию банковской системы.

Важнейшим условием реализации данного сценария станет развитие крупнейших городских агломераций как центров экономики.

При этом необходимо формирование условий для создания особых эк зон, территор-отраслевых кластерных образований, развития энергетической, транспортной и телекомм инфраструктур, активизации инновац деятельности, а также для развития субъектов РФ, входящих в ПФО, требующих особых мер поддержки, с целью выравнивания социально-экономического уровня.

Одним из важнейших направлений инновационного развития ПФО должно стать взаимовыгодное гос-частное партнерство, в том числе взаимодействие с обществ организациями, объединяющими интересы промышленников и предпринимателей.