Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_itog_shpory_2.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
1.78 Mб
Скачать

59. Бюджетный процесс в рф, его стадии.

Бюджетный процесс — деятельность ОГВ, ОМСУ и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюдж учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюдж отчетности.

В соответствии с БК, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

- составление проектов бюджетов — подготовка эк обоснования доходов и расходов бюджета;

- утверждение проектов бюджетов — принятие нпа о бюджете соотв уровня на очередной финансовый год;

- исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюдж средств в соотв с нпа о бюджете;

- контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финн года.

Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 ст. 152 БК РФ являются: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава МО; законодательные (представительные) ОГВ и представительные ОМСУ, исполнительные ОГВ; Центральный банк Российской Федерации; органы гос (муниципального) фин контроля; органы управления гос внебюджетными фондами; главные распорядители бюдж средств; главные администраторы доходов бюджета; главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Составление бюджета - начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и ДКП на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

При распределении бюдж средств  составляется бюдж роспись.

На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться гос и мун финанс контроль (гл. 26 БК РФ).

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ составление проекта фед бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного фин года. Непосредственное составление проекта фед бюджета возлагается на Минфин РФ. Составление проекта бюджета охватывает 2 осн этапа.

На первом этапе на основе выбранного Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год Минфин осуществляет разработку осн характеристик фед бюджета и распределение его расходов на очередной фин год.

Второй этап формирования фед бюджета включает в себя распределение между ФОГВ предельных объемов бюджетного финансирования на очередной фин год в соответствии с функциональной и эк классификациями расходов бюджетов и по получателям бюджетных средств.

В период с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному фин году, Правительство рассматривает представленный Минфином проект фед бюджета и утверждает проект фед закона о фед бюджете. Бюджетный кодекс РФ (ст. 192) обязывает Правительство РФ не позднее 26 августа внести одобренный им проект фед закона о фед бюджете в Гос Думу. Одновременно законопроект должен быть представлен Президенту.

Рассмотрение фед закона о фед бюджете в Гос Думе происходит в 4х чтениях. В ходе первого чтения палата заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, а также доклад Председателя Счетной палаты, после чего принимает решение о принятии или отклонении законопроекта. В процессе второго чтения (оно должно состояться в течение 15 дней) утверждаются расходы фед бюджета по функц разделам. Утверждается также размер Фед фонда фин поддержки субъектов РФ. В течение 25 дней со дня принятия законопроекта в 2м чтении должно быть проведено 3е чтение.

На этом этапе утверждаются расходы фед бюджета по подразделам функц классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств фед бюджета по всем 4м уровням функц классификации расходов бюджетов РФ. Одновременно распределяются средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, определяются расходы фед бюджета на финансирование фед целевых программ, фед адресной инвест программы на очередной фин год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам фед бюджета. При рассмотрении законопроекта в четвертом чтении (оно проводится в течение 15 дней после третьего чтения) законопроект принимается в целом. Внесение в него поправок не допускается. Далее принятый Гос Думой фед закон о фед бюджете передается Совету Федерации, а после его одобрения верхней палатой в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]