31. Приватизация в рф: цели, способы и результаты.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Приватизация в России — процесс передачи гос имущества  в частную собственность, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть гос имущества России перешла в частную собственность.

Правовые основы приватизации гос и мун имущества в РФ в настоящее время определяются Фед законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации гос и мун имущества». Он введен в действие с 27 апреля 2002 г. До этого вопросы приватизации регулировались Фед законом от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации гос имущества и об основах приватизации мун имущества в РФ», а еще ранее - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации гос и мун предприятий в РСФСР», который и заложил правовые основы приватизации

Главными целями приватизации в 1992 г. были:

- Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики;

- Повышение эффективности деятельности предприятий;

- Соц защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

- Содействие процессу стабилизации фин положения в РФ;

- Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;

- Привлечение иностранных инвестиций.

Необходимо отметить, что цели, поставленные перед программой приватизации, во многом были противоречивы и не учитывали сложившихся макроэкон ситуации и соц положения.

Концепция проведения приватизации гос собственности в РФ предусматривала два этапа ее реализа­ции: чековый (ваучерный) и денежный.

Временные рамки указанных этапов были определены следующим образом:

этап чековой приватизации — с июня 1992 г. по 1 июля 1994

этап денежной приватизации — с 1 июля 1994 г.

Этапы:

1)спонтанная приватизация 87-91гг;

2)массовая 92-94гг;

3)денежная 94-97гг все продается за деньги, а не ваучеры (чеки);

4)залоговые схемы 95-96гг. Государство с целью покрытия дефицита бюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Гос-во не планирует возвращение акций и не резервирует средства на возвращение кредитов;

5)перерыв в приватизации 97-00;

6)точечная приватизация с 2001 до настоящего времени.

Особенности:

1. директивность, решение о приватизации принималось не добровольно, а Госкомимуществом;

2.приоритетность одной формы (превращение гос. собственности в частную)

3.приоритетности соц-полит целей над экономическими;

4. активное формирование фондового рынка (т.е. рынка фиктивного капитала);

Последствия:

1.результат –сосредоточение гос. собственности у отдельных групп и отторжение от государственного имущества основной массы населения;

2. Главный недостаток- вопрос о структурной перестройке предприятий и привлечение инвестиций не были разрешены.

3. Первоначально на большинстве российских предприятий возникла неопределенная структура собственности, ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акц капитале и опасаясь изменений пыталась противодействовать им.

Формы приватизации:

1.прямой выкуп государственного предприятия – одноразовость платежа в бюджет за выкупаемое имущество;

2. преобразование гос и арендных предприятий в ОАО;

3.продажа гос. предприятия на аукционе;

4. продажа гос. предприятия на конкурсе;

5. выкуп арендного предприятия;

6.безвозмездная передача имущества.

Результаты:

В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались: акционерный сектор экономики; рынки ценных бумаг; система инвестиционных фондов и других финн структур. Но самый главный результат - это рождение новой классовой структуры общества: класса частных собственников и наемных рабочих. Появилось "поле" действия новых эк законов: спроса и предложения, ценообразования, распределения доходов, накопления капиталов, а также новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика.

Результатом денежной приватизации стало сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него. Итогом денежного приватизационного процесса стало резкое падение его количественных показателей, что позволяет говорить о некотором завершении процесса приватизации.