Вопрос 3. Расширение Евросоюза на современном этапе.

Порядок присоединения сегодня закреплен в ст. 49 Договора О европейском союзе. Требования:

1. Государство должно быть европейским. Это означает принадлежность страны к европейской цивилизации, независимо от географического положения.

2. Государство должно уважать конституционные принципы, изложенные в ст. 2 Договора «О европейском союзе»:

• Свобода.

• Демократия.

• Уважение прав человека.

• Верховенство права / господство права / правовое государство.

В 1993 г. в Копенгагене эти требования были уточнены (Копенгагенские критерии):

1. Стабильность государственных и общественных институтов.

2. Соблюдение гарантий демократии.

3. Обеспечение верховенства закона и соблюдение прав человека, включая защиту национальных меньшинств.

4. Наличие нормально функционирующей рыночной экономики и стабильного финансового положения.

5. Достижение совместимости правовой системы государства с правовой системой Евросоюза.

Порядок принятия членов. В соответствии со ст. 49 Договора государство, соответствующее данным требованиям, подает заявку на вступление в Совет Евросоюза. В совете происходит голосование по этой заявке на основе доклада Европейской комиссии, которая проверяет соответствие государства требованиям к членству. Решение в Совете принимается единогласно.

Далее заявка должна быть одобрена Европарламентом. «За» должно проголосовать квалифицированное большинство. Если Совет и Европарламент принимают положительное решение по заявке, то созывается специальная конференция, на которой с государством – кандидатом заключается договор о присоединении, подлежащий ратификации всеми государствами – членами ЕС и самим государством – кандидатом.

В 2003 году был заключен в Афинах договор о присоединении сразу 10 государств. Членами Евросоюза стали: Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словения, Словакия, Кипр. Вступил этот договор в силу 01.05.2004г.

Последний договор был заключен 25.04.2005г. в Люксембурге. Вступил в силу 01.01.2007г. Присоединил этот договор еще 2 государства: Болгария и Румыния. По сей день 27 государств являются членами Евросоюза. Турция по сей день находится в статусе государства – кандидата. Официальный статус кандидата имеет также: Хорватия (с 2004 г.), бывшая Югославская республика Македония (с 2005г.), Исландия, Черногория, Сербия. Также выделяют государства – потенциальные кандидаты: Албания, Босния – Герцеговина, Косово.

Тема 4. Право Евросоюза: понятие, принципы, источники.

Вопрос 1. Понятие права Евросоюза.

Право ЕС – это особая правовая система, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе интеграционных процессов в рамках Евросоюза.

Предмет европейского права. Им выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе европейской интеграции, в первую очередь, в экономической сфере.

Метод правового регулирования очень специфичен. Метод скоординированной субординации базируется на способах, используемых, с одной стороны, международным правом, а с другой, на методах, используемых национальным конституционным правом. В европейском праве сначала с использованием международных механизмов достигается координация (согласованность) позиций государств – членов, а затем с использованием государственно – подобных средств осуществляется подчинение ранее достигнутым договоренностям. Отсюда и выходит метод скоординированной субординации.

Субъекты:

1. Физические лица (граждане Евросоюза; иностранные граждане, т.е. граждане третьих стран; апатриды).

2. Юридические лица (ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством государств – членов; европейские ЮЛ; иностранные ЮЛ).

3. Государства (государства – члены Евросоюза, иностранные государства).

4. Компетентные органы государств – членов (национальные Парламенты, национальные суды, национальные прокуратуры).

5. Европейский Союз в целом и его структурные подразделения.

Источники. Все источники европейского права можно разделить на: источники первичного права (учредительные договоры); источники вторичного права (акты, принимаемые на основе учредительных договоров).

Принципы европейского права. Все принципы европейского права делятся на общие и специальные. Общие делятся на: общие принципы права, общие принципы собственно европейского права, общие принципы международного права. Специальные: отраслевые, функциональные.

Право Евросоюза представляет собой наднациональное право, нормы которого интегрированы в правовые системы государств – членов и являются обязательными не только для самих государств, но и для их физических и юридических лиц. Европейское право обладает тремя особенностями:

1. Интегрированный характер.

2. Прямое действие норм Европейского права.

3. Специфический круг субъектов, в том числе частных лиц.