2.2.3. Проведення концесійного конкурсу

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про концесії» пропозиції щодо переліку конкретних об'єктів права державної власності, які можуть надаватися в концесію, вносяться відповідними центральними органами виконавчої влади. Затвердження пооб'єктного переліку здійснюється Кабінетом Міністрів України. Стосовно комунальної власності, то затвердження переліку об'єктів права комунальної власності, які можуть надаватися в концесію, здійснюється виключно на пленарних засіданнях відповідних рад.

Згідно із положеннями ч. 1 та 2 ст. 7 Закону України «Про концесії» організація і проведення концесійного конкурсу здійснюється концесієдавцем, який:

- затверджує умови концесійного конкурсу;

- утворює конкурсну комісію, затверджує її склад та порядок роботи;

- готує конкурсну документацію;

- оголошує концесійний конкурс;

- визначає розмір реєстраційного внеску;

- письмово підтверджує надходження заявок на участь у концесійному конкурсі;

- забезпечує претендентів необхідною інформацією (документами) для підготовки пропозицій для участі у концесійному конкурсі;

- приймає рішення про допущення (недопущення) претендентів до участі у концесійному конкурсі з обгрунтуванням причини відмови;

- повідомляє претендентів про допущення (недопущення) до участі у концесійному конкурсі;

- виступає замовником, здійснює діяльність, пов'язану з погодженням та затвердженням проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, іншої документації із землеустрою, що розробляються з метою надання земельної ділянки в оренду концесіонеру для здійснення концесійної діяльності.

Конкурсна комісія, як це передбачено у частинах 6,7 та 8 ст. 7 Закону України «Про концесії», розглядає подані претендентами, які допущені до участі у концесійному конкурсі, заявки, документи та матеріали з пропозиціями щодо умов концесії, визначає їх відповідність умовам конкурсу, готує висновки щодо визначення кращих умов здійснення концесії, запропонованих учасниками конкурсу.

Переможцем концесійного конкурсу визнається претендент, який запропонував кращі умови здійснення концесії, відповідно до умов концесійного конкурсу.

На підставі висновків конкурсної комісії концесієдавець приймає рішення про переможця концесійного конкурсу. Рішення про надання концесії на об'єкт права державної власності за результатами концесійного конкурсу приймає Кабінет Міністрів України або уповноважений ним орган виконавчої влади, а рішення про надання концесії на об'єкт права комунальної власності за результатами концесійного конкурсу приймає уповноважений орган місцевого самоврядування.

З переможцем концесійного конкурсу укладається концесійний договір після погодження всіх його умов.

2.2.4. Концесійний договір

Концесійна діяльність, згідно зі ст. 408 ГК України, здійснюється на підставі концесійних договорів, що укладаються відповідно до законодавства України з концесіонерами, в тому числі іноземними інвесторами, КМ України або уповноваженим ним органом державної влади, або визначеними законом органами місцевого самоврядування.

Строк дії концесійного договору встановлюється сторонами договору залежно від характеру та умов концесії. Цей строк не може бути меншим десяти років та більшим п'ятдесяти років.

КМ України може затверджувати типові концесійні договори для здійснення певних видів концесійної діяльності.

Вимоги до концесійних договорів, порядок їх укладення, а також інші питання правового регулювання концесійної діяльності визначаються Законом України «Про концесії» та іншими законами.

Істотними умовами договору концесії є:

- сторони договору;

- види діяльності, роботи, послуги, які здійснюються за умовами договору;

- об'єкт концесії (склад і вартість майна або технічні та фінансові умови створення об'єкта концесії);

- умови надання земельної ділянки, якщо вона необхідна для здійснення концесійної діяльності;

- перелік видів діяльності, здійснення яких підлягає ліцензуванню;

- умови встановлення, зміни цін (тарифів) на виготовлені (надані) концесіонером товари (роботи, послуги);

- строк дії договору концесії, умови найму, використання праці працівників - громадян України;

- умови використання вітчизняних сировини, матеріалів;

умови та обсяги поліпшення об'єкта концесії та порядок компенсації зазначених поліпшень;

- умови, розмір і порядок внесення концесійних платежів;

- порядок використання амортизаційних відрахувань;

- відновлення об'єкта концесії та умови його повернення;

- відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, що випливають з концесійного договору;

- страхування концесіонером об'єктів концесії, взятих у концесію;

- порядок внесення змін та розірвання договору;

- порядок вирішення спорів між сторонами;

- право на отримання інформації та проведення перевірки виконання умов договору;

- порядок та умови передачі, у тому числі з наданням гарантії кредиторам, прав і зобов'язань, що випливають з концесійного договору;

порядок використання об'єктів права інтелектуальної власності.

КМ України постановою від 12 квітня 2000 р. № 643 затвердив «Типовий концесійний договір» та уповноважив Мінекономіки України давати роз'яснення з питань застосування цієї постанови.

Концесійний договір укладається у письмовій формі, наслідком недотримання вимоги про форму концесійного договору є його нікчемність. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про концесії» концесійний договір вважається укладеним з дня досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору.

Законодавством встановлено вимогу про реєстрацію концесійних договорів. Зокрема, у ст. 14 Закону України «Про концесії» передбачається, що у разі, якщо об'єктом концесії є об'єкт права державної власності, орган, уповноважений укласти концесійний договір в установленому КМ України порядку, повідомляє про укладення такого договору ФДМ України, який веде реєстр концесійних договорів. У разі, якщо об'єктом концесії є об'єкт права комунальної власності, концесійний договір реєструється у виконавчому органі відповідної ради, а орган, який уклав договір, повідомляє ФДМ України про укладення такого концесійного договору. Порядок ведення обліку концесійних договорів, укладених органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, визначається у «Положенні про реєстр концесійних договорів», яке затверджене постановою КМ України від 18 січня 2000 р. № 72.

У ст. 409 ГК України передбачається, що припинення діяльності державного або комунального підприємства, майно якого передається в концесію, здійснюється шляхом ліквідації даного підприємства, з припиненням права господарського відання на майно, закріплене за цим державним або комунальним підприємством.

Умовами концесійного договору має передбачатися максимальне використання в концесійній діяльності праці громадян України, в тому числі звільнених у зв'язку з ліквідацією державного або комунального підприємства, майно якого передане в концесію.