- •Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть
- •1. Понятие и историческое место государственного управления
- •2. Функции государства
- •3. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права Российской Федерации
- •4. Источники административного права
- •1. Понятие административно-правовой нормы
- •2. Виды административно-правовых норм
- •3. Понятие административно-правовых отношений
- •4. Особенности административно-правовых отношений
- •5. Состав административно-правового отношения
- •1. Понятие субъекта административного права
- •2. Виды субъектов административного права
- •3. Административно-правовой статус гражданина
- •4. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Понятие органа исполнительной власти
- •2. Президент Российской Федерации
- •3. Правительство Российской Федерации
- •4. Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •5. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации
- •6. Органы местного самоуправления
- •7. Государственные служащие. Должностные лица
- •1. Понятие правовых актов управления
- •2. Виды правовых актов управления
- •3. Действие актов управления
- •4. Административно-правовой договор
- •1. Методы в административном праве
- •2. Виды административного принуждения
- •3. Понятие ответственности и ее соотношение с другими видами правовой ответственности
- •1. Понятие административного процесса и административного производства
- •2. Виды административных производств
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •4. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •5. Дисциплинарное производство
- •1. Понятие режима законности. Соотношение с дисциплиной
- •2. Способы обеспечения законности. Соотношение проверки исполнения, контроля и надзора
- •3. Виды контроля за законностью деятельности исполнительной власти
- •Тема 10
- •1. Принципы
- •2. Структура органов государственного управления промышленностью
- •Тема 11
- •1. Принципы организации управления сельским хозяйством
- •2. Структура органов государственного управления сельским хозяйством
- •Тема 12
- •1. Принципы организации управления образованием
- •2. Система органов управления образованием
- •3. Административные полномочия органов управления образованием
- •4. Подготовка кадров образования
- •Тема 13
- •1. Принципы организации управления здравоохранением
- •2. Система органов управления здравоохранением
- •3. Административные полномочия органов здравоохранения
- •Тема 15
- •1. Принципы организации защиты границы
- •2. Органы
- •3. Статус государственной границы
- •4. Защита государственной границы
- •5. Административные полномочия органов защиты границы
- •Тема 16
- •1. Принципы
- •2. Органы
- •3. Административные полномочия органов управления внутренними делами
- •4. Паспортная система
- •5. Разрешительная система
4. Источники административного права
Источниками права являются акты компетентных государственных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы права, или внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнения.
В административном праве Российской Федерации по критерию их правовой природы такими источниками являются законодательство в широком смысле слова, судебная и административная практика (прецедент), административный договор. Среди законодательных актов:
Конституция Российской Федерации 1993 г.;
Федеральные законы, законы Российской Федерации;
Нормативные указы Президента РФ;
Нормативные постановления Правительства РФ;
Нормативные акты государственных комитетов, министерств, комитетов, служб, агентств и иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
Подобные же акты на уровне республик;
Подобные же акты на уровне иных субъектов Российской Федерации.
Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления,
Межгосударственные соглашения могут быть источником административного права;
Источником административного права, по мнению Ю.М. Козлова, являются нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений и предприятий.
Среди важнейших актов по вопросам административного права: Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, принятые Верховным Советом СССР 23 октября 1980 г.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, принятый 20 июня 1984 года (в дальнейшем — КАП РСФСР).
Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденное постановлением Совета Министров СМССР от 22 июня 1972 г. № 467.
Прецедент в качестве источника административного права проводится Конституционным судом Российской Федерации в ряде его постановлений. В то же время большинство ученых не признают прецедент источником права в советской системе права, к каковой до сих пор относится и право Российской Федерации.
Административный договор в качестве источника административного права, доктринально не признаваемый, в ряде нормативных актов закреплен. Например, в договоре найма на военную и иную государственную службу; в договоре о приватизации государственного предприятия; примерном договоре на предоставление интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доля, вклады) которых закреплена в федеральной собственности и т.д.
Из-за многообразия источников административного права для обеспечения удобства пользования законодательством, а также для единообразия правоприменительной практики требуется их систематизация и кодификация.
Тема 3
Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения