- •Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть
- •1. Понятие и историческое место государственного управления
- •2. Функции государства
- •3. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права Российской Федерации
- •4. Источники административного права
- •1. Понятие административно-правовой нормы
- •2. Виды административно-правовых норм
- •3. Понятие административно-правовых отношений
- •4. Особенности административно-правовых отношений
- •5. Состав административно-правового отношения
- •1. Понятие субъекта административного права
- •2. Виды субъектов административного права
- •3. Административно-правовой статус гражданина
- •4. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Понятие органа исполнительной власти
- •2. Президент Российской Федерации
- •3. Правительство Российской Федерации
- •4. Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •5. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации
- •6. Органы местного самоуправления
- •7. Государственные служащие. Должностные лица
- •1. Понятие правовых актов управления
- •2. Виды правовых актов управления
- •3. Действие актов управления
- •4. Административно-правовой договор
- •1. Методы в административном праве
- •2. Виды административного принуждения
- •3. Понятие ответственности и ее соотношение с другими видами правовой ответственности
- •1. Понятие административного процесса и административного производства
- •2. Виды административных производств
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •4. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •5. Дисциплинарное производство
- •1. Понятие режима законности. Соотношение с дисциплиной
- •2. Способы обеспечения законности. Соотношение проверки исполнения, контроля и надзора
- •3. Виды контроля за законностью деятельности исполнительной власти
- •Тема 10
- •1. Принципы
- •2. Структура органов государственного управления промышленностью
- •Тема 11
- •1. Принципы организации управления сельским хозяйством
- •2. Структура органов государственного управления сельским хозяйством
- •Тема 12
- •1. Принципы организации управления образованием
- •2. Система органов управления образованием
- •3. Административные полномочия органов управления образованием
- •4. Подготовка кадров образования
- •Тема 13
- •1. Принципы организации управления здравоохранением
- •2. Система органов управления здравоохранением
- •3. Административные полномочия органов здравоохранения
- •Тема 15
- •1. Принципы организации защиты границы
- •2. Органы
- •3. Статус государственной границы
- •4. Защита государственной границы
- •5. Административные полномочия органов защиты границы
- •Тема 16
- •1. Принципы
- •2. Органы
- •3. Административные полномочия органов управления внутренними делами
- •4. Паспортная система
- •5. Разрешительная система
2. Органы
Федеральная пограничная служба Российской Федерации (ФПС России), является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, гласит п.1 Положения о Федеральной пограничной службе РФ, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1995 г. N 232. ФПС России подведомственна Президенту. ФПС России возглавляет систему органов и войск пограничной службы РФ и координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов самоуправления в сфере ее компетенции. Она руководит органами пограничной службы, организует охрану и защиту государственных границ государств-участников СНГ, организует разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность органов пограничной службы, участвует в охране дипломатических представительств Российской Федерации за границей. Она организует пограничный и иные виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу, обеспечивает деятельность органов дознания органов пограничной службы.
ФПС возглавляет руководитель в ранге федерального министра. Руководитель ФПС является главнокомандующим органами и войсками Пограничной службы РФ; должности руководителя ФПС России соответствует воинское звание генерала армии. Руководитель ФПС назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Он утверждает структуру и штаты органов пограничной службы, издает приказы, директивы, указания и распоряжения. Он вправе делегировать свои полномочия подчиненным ему должностным лицам.
Руководитель ФПС организует и руководит деятельностью коллегии ФПС России и Главного военного совета Пограничных войск Российской Федерации. Коллегия ФПС образуется для рассмотрения важнейших вопросов в сфере государственной пограничной политики Российской Федерации; в ее состав входят руководитель ФПС (председатель коллегии), заместители руководителя ФПС, другие руководители ФПС, могут вводиться должностные лица органов государственной власти РФ, определяемые и утверждаемые Президентом Российской Федерации. Решения коллегии принимаются большинством голосов и объявляются приказами директора ФПС.
Заместители руководителя ФПС России, командующий авиацией Пограничных войск РФ, командующий морскими силами Пограничных войск РФ, руководители структурных подразделений ФПС России имеют свои печати, бланки и штампы, ведут переписку с органами государственной власти РФ, субъектами РФ, предприятиями, организациями и учреждениями в пределах своей компетенции.
В системе органов Федеральной пограничной службы организуются пограничные округа, группы пограничных войск, гарнизоны, воинские части, заставы. Низовым должностным лицом пограничной службы являются пограничные представители РФ, действующие на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г., N 462 "О пограничных представителях Российской Федерации". Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на пограничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.
Единая централизованная система органов Федеральной службы безопасности РФ включает:
управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности); управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских образованиях; а также в их органах управления (органы безопасности в войсках), которые непосредственно подчиняются в своей деятельности ФСБ России.
cтруктурные подразделения предприятий, учреждений и организаций обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии со ст. 20 закона Российской Федерации "О государственной тайне".