3. Административные полномочия органов управления образованием

Органы управления образованием выполняют практически весь комплекс мер по организации образования от учреждения организаций образования до их ликвидации.

Учреждения среднего, высшего, послевузовского и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации лицензируются на основании приказа Госкомвуза РФ от 7 февраля 1994 г. № 108.

Временное положение о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации утверждено постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. № 6, а решением коллегии Госкомвуза РФ от 21 марта 1994 г. № 4/3 “О государственной аккредитации учреждений профессионального образования” аккредитация признана единственной формой признания статуса, типа и вида учреждений профессионального образования. Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

Положение о государственной аккредитации научных учреждений утверждено постановлением Правительства РФ от 11 октября 1997 г. № 1291.

Государство в лице уполномоченных государственных органов управления образованием в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованными образовательными учреждениями вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

4. Подготовка кадров образования

Прогресс современного общества может иметь место только при опережающем развитии науки, деятельности кадров высшей квалификации. Направления государственной научно—технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяется Президентом РФ на основе доклада Правительства РФ, формируемого с учетом предложений субъектов РФ, записано в федеральном законе РФ № 127-ФЗ 1996 г. “О науке и государственной научно—технической политике”. Провозглашена государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31 мая 1995 г. № 3 утверждено Положение о подготовке научно—педагогических и научных кадров в Российской Федерации.

Подготовка специалистов высшей квалификации проводится с учетом номенклатуры специальностей научных работников. По согласованию с Государственным комитетом РФ по высшему образованию, Высшим аттестационным комитетом РФ, Российской Академией наук и другими заинтересованными министерствами и ведомствами “Номенклатура специальностей научных работников” утверждена приказом Министерства науки и технической политики Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 24. В ней содержатся шестизначные шифры специальностей с отнесением их к отраслям науки, по которым присуждается ученая степень.

В период перестройки и реформ в связи с изменением структуры народного хозяйства есть необходимость переподготовки кадров. При увольнении по сокращению штатов государственный служащий имеет право на переподготовку, а администрация увольняющего органа обязана в две недели определить образовательное учреждение, где увольняемый будет проходить переподготовку, и оплатить его обучение.

Институт по переподготовке и повышению квалификации (ИППК) является широко распространенной формой систематического повышения квалификации специалистов народного хозяйства.

Основными источниками правового регулирования в области подготовки научных кадров высшей квалификации являются Положение о порядке присуждения научным и научно—педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. № 1185 и Положение о Высшем аттестационном комитете Российской Федерации.

Положение о порядке присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий устанавливает порядок присуждения ученых степеней доктора наук и кандидата наук, а также присвоения ученых званий профессора по специальности и старшего научного сотрудника по специальности лицам, имеющим глубокие профессиональные знания и научные достижения в определенных отраслях науки.

Диссертационные советы являются основным звеном системы аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, но действуют на общественных началах.

Государственный Высший аттестационный комитет Российской Федерации (ВАК России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим присуждение научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоение научным работникам ученых званий, и как правопреемник действует на основании Положения о Высшем аттестационном комитете Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. № 145.

Возглавляет ВАК председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. В ВАКе формируется главный аттестационный орган ВАКа России — президиум. Состав президиума Комитета утверждается Правительством Российской Федерации.

Для научной экспертизы представленных диссертаций, а также для рассмотрения вопросов о присвоении ученых званий ВАК России создает экспертные советы из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры.