6. Основные виды сырья и природных ресурсов. Общие тенденции развития торговли сырьевыми товарами, ее государственное и межгосударственное регулирование

Использование природных богатств является важнейшим условием жизни и прогресса общества. Исследованные, разведанные и добытые природные богатства становятся сырьем (или сырьевым материалом).

Обычно под сырьем понимают лишь продукты добывающей промышленности и сельского хозяйства. В более широком плане понятие «сырье» объединяет материалы, непосредственно добываемые из окружающей среды (нефть, руды) и полуфабрикаты, т.е. материалы, подвергшиеся обработке, но не потребляемые как готовые продукты, а выступающие, в свою очередь, сырьем для производства готовой продукции (металлы, химические товары, пряжа).

По классификации статистического бюро ООН в группу сырьевых товаров относят: энергоресурсы (нефть, уголь), минеральное сырье (железная руда, бокситы), сельскохозяйственные продукты, удобрения, цветные металлы. Классификация сырья:

1) в зависимости от назначения: промышленное сырье и продовольственное сырье (продовольственные сельскохозяйственные ресурсы, продукция животноводства, рыболовства, сырье для пищевой промышленности, дикорастущие).

2) в зависимости от происхождения:

• животное (пушно-меховое кожевенное);

• растительное (натуральные волокна, лекарственно-техническое сырье);

• минеральное (руды, в т.ч. драгоценных металлов, алмазы, уголь, нефть, соль)

• искусственное (искусственные волокна, пластмассы).

3) в зависимости от используемой формы международной торговли:

• небиржевое сырье (нефть, природный газ, уголь, черные металлы, лесные ресурсы)

• биржевое сырье (зерновые, сахар, натуральный каучук, хлопок, како-бобы)

Специфической особенностью основной массы промышленного сырья минерального происхождения является его ограниченность и невозобновляемость.

К возобновляемым ресурсам можно отнести продовольственные и сельскохозяйственные ресурсы, некоторые виды энергии (солнечная, ветровая, океаническая), морские соли, торф.

Отдельные виды ресурсов после их использования могут вновь стать исходным материалом для производства (вторичное сырье), например, металлы, отходы древесины, бумаги.

Неравномерность распределения природных богатств по странам, истощение в ряде промышленно развитых стран собственных запасов полезных ископаемых и быстрый рост потребностей в топливно-сырьевых товарах сделали жизненно необходимым широкий обмен сырьевыми товарами и продовольственными ресурсами.

Экспорт данной группы товаров в настоящее время составляет около 1/5 всего мирового экспорта, однако наблюдается снижение удельного веса сырьевых товаров. Следует отметить. что речь идет об относительном снижении, т.е. о снижении доли сырьевых товаров в общем объеме мировой торговли. В абсолютных же размерах экспорт этой группы за последние 50 лет возрос во много раз, например, по нефти, газу и углю – более чем в 20 раз, по продовольствию – в 10 раз.

Причинами сокращения удельного веса сырьевых товаров в мировой торговле являются:

• рост торговли полуфабрикатами, изготовленными на базе минерального и растительного сырья, что обусловлено воздействием НТП на международную торговлю;

• повышением уровня самообеспеченности ряда стран за счет модернизации сельского хозяйства;

• интенсивным внедрением более дешевых синтетических заменителей (н-р, синтетические волокна).

Производство, потребление и торговля сырьевыми материалами подвержены воздействию циклических факторов, вызывающих резкое несоответствие между развитием добывающей промышленности и спросом со стороны обрабатывающих отраслей. Это находит отражение в длительных и резких колебаниях цен, постоянном изменении объемов нереализованных запасов.

Международная торговля сырьевыми товарами охватывает практически все страны мира, подавляющая часть которых выступает одновременно в качестве и покупателей, и продавцов. Особое значение международная сырьевая торговля имеет для развивающихся государств, т.к. экспорт топливно-сырьевых товаров, продовольствия и полуфабрикатов обеспечивает им от 50 до 100% экспортных доходов.

Характерной чертой торговли продовольственным сырьем является очень неустойчивая конъюнктура большинства продовольственных рынков.

Торговля сельскохозяйственной продукцией на мировом рынке ведется по различным каналам: по разовым сделкам; по бартерным контрактам; по специальным соглашениям (например, поставки по кредиту); путем биржевой и аукционной торговли.

Крупнейшие биржи сельхозпродукции находятся в Чикаго, Нью-Йорке, Канзас-Сити, Сан-Паулу (Бразилия), Буэнос-Айресе, Лондоне, Амстердаме (Нидерланды), Париже. На аукционах определяются цены на чай (Индия, Кения, Великобритания), шерсть (Австралия, Новая Зеландия), овощи и фрукты (страны Бенилюкс), пушно-меховое сырье (Санкт-Петербург, Копенгаген, Стокгольм, Лондон, Лейпциг), табак (Нью-Йорк, Амстердам, Лусака (Замбия)), цветы (Амстердам).

Общая тенденция, отражающая характер государственного влияния на внешнеторговую политику, состоит в том, что чем выше уровень экономического развития страны, тем больше протекционистских мер применяется для защиты собственных производителей сельскохозяйственной продукции. Развивающиеся страны проводят, как правило, политику сдерживания внешней торговли сельскохозяйственными товарами, ограничивая их экспорт.

Международное регулирование осуществляется следующими структурами ООН:

1. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);

2. Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Основными целями деятельности ФАО являются: ликвидация голода; улучшение питания и качества жизни; совершенствование производства, переработки, сбыта и распределения продовольствия и продукции сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства; содействие развитию сельских районов. В рамках ФАО осуществляется мировая продовольственная программа по распределению продовольственной помощи. В рамках программы создан международный чрезвычайный продовольственный резерв, запасы которого хранятся обычно в странах-донорах. Его основу составляет зерно. В случае нехватки продовольствия фонд продает зерно на мировом рынке и на вырученные средства приобретает недостающее продовольствие.

В рамках ЮНКТАД разрабатываются международные стабилизационные соглашения, заключаемые между экспортерами и импортерами сырья и предусматривающие поддержание цены на сырьевой товар в согласованных пределах. В 1976 г. была принята Интегрированная программа для сырьевых товаров, от экспорта которых в наибольшей степени зависят развивающиеся страны. Она должна привести к стабилизации рынков сырья, диверсификации экспорта развивающихся стран. Кроме того, был учрежден Общий фонд для сырьевых товаров, который осуществляет безвозмездное и льготное кредитование развивающихся стран.

Государственное регулирование рынка топливно-энергетических ресурсов осуществляется с целью контроля над эффективностью использования энергоресурсов. В бывших социалистических странах экспорт-импорт осуществляется либо через государственную структуру, либо через несколько частных компаний, за которыми сохраняется государственный контроль. В странах ЕС существует целый ряд методов ограничения импорта энергетических ресурсов. Например, в Португалии действуют импортные квоты, в Ирландии и Греции существует система обязательной закупки нефтепродуктов на национальных нефтеперерабатывающих предприятиях (35-40% от общего объема потребления). В некоторых странах применяется режим лицензирования. Усиление государственного регулирования рынка нефти привело к тому, что страны мира предпринимают попытки унифицировать цены на энергоресурсы. В 1991 г. была подписана Европейская энергетическая хартия, которая должна облегчить инвестирование капитала в освоение новых месторождений на взаимовыгодных условиях.

В отношении отдельных сырьевых товаров государства-экспортеры или импортеры заключают многосторонние соглашения, создавая картели, участники которых проводят согласованную ценовую и сбытовую политику. Результатом деятельности таких организаций являются смягчение колебаний цен, достижение сбалансированности в предложении и спросе, закрепление за странами-экспортерами квот и обязательств импортеров по закупкам товаров, образование системы так называемых буферных запасов. К настоящему времени существует более 20 подобных соглашений. Одной из наиболее известных и влиятельных структур является – ОПЕК (организация стран-экспортеров нефти), действующая на рынке нефтепродуктов. На рынке металлов подобными организациями являются АПЕФ (Ассоциация стран-экспортеров железной руды) и ЕОУС (Европейская организация угля и стали), на рынке пушнины – МПТФ (Международная пушная торговая федерация). Регулирование рынка этими организациями осуществляется, как правило, путем контроля цен.