Управление конфликтами. Конфликтными ситуациями можно управлять в зависимости от целей: предотвратить и наоборот создать конфликт.

Предотвращение конфл-та	Создание конфликта
Признавать и слушать друг друга	Настаивать на своей власти и исключительности
Нахождение общей точки зрения	Не обращать внимания на мелкие предложения
Критиковать личность, но не действия	Перечислять подчиненным их старые ошибки и обиды
Дискутировать честно и открыто	Взваливать на других свои ошибки
Улыбаться	Напускать на себя не свойственную строгость и грубость
Постоянно учиться	Афишировать свой большой опыт

Люди проявляют различные реакции на конфликт от внешнего спокойствия и пассивности до желания преодолеть и агрессивности.

Существует несколько способов разрешения конфликтов

1 уклонение – чел-к, предвидя возник-ние конфликта, выбирает такой стиль поведения, кот. не приведет к конфликту

2 сглаживание конфликта: "Сглаживатель" добивается временной гармонии среди работников, но отрицательные эмоции живут у них внутри и накапливаются.

3 принуждение – противника заставляют принять другую точку зрения. Такой вид поведения наиболее присущ руководителю, когда у него возникают разногласия с подчиненным. Это может быть эффективным в ситуациях, когда начальник обладает значительной властью над подчиненными

4 компромисс – одна сторона принимает точку зрения другой, но лишь частично

5 Решение проблем.  признание различия во мнениях и готовность ознакомиться с иными точками зрения, чтобы понять причины конфликта и найти курс действий, приемлемый для всех сторон.

Общие рекомендации по решению конфликтной ситуации:

1) признать существование конфликта и наличие противоположных целей у оппонентов, определить объект и субъект конфликта;

2) определить возможность переговоров и их целесообразность, возможность проведения переговоров с посредником или без него;

3) согласовать процедуру переговоров, определить, где, когда и как начнутся переговоры;

4) выявить круг вопросов, составляющих предмет конфликта, предварительно выявить позиции сторон, определить точки наибольшего разногласия и точки возможного сближения позиций;

5) разработать варианты решений;

6) принять согласованное решение;

7) реализовать принятое решение на практике.

(60) Вопрос 9.1 Понятие новой информационной технологии. Направления информатизации государственного и муниципального управления.

Понятие новой информационной технологии (НИТ).

НИТ – системно-организационная последовательность операций, к-ые выполняются над информацией с использованием ср-в и методов автоматизации.

НИТ основана на:1.Применение ПК 2.Активное участие пользователей в информационном процессе 3.Высокий уровень пользовательского интерфейса 4.Широкое использование пакета прикладных задач общего и спец-го назначения 5.Возможности для пользователя доступа к удаленным БД и к использованию вычислительных сетей.

С развитием НИТ возрасла потребность в аналитич. Работе, для к-ой необходимо использование конкр. Эк-ких, коммерч и произв-ых ситуаций с целью принятия обоснованных решений; эта задача решается соверш-ем интегрированных ИТ для обработки информации.

Направления информатизации органов государственной власти и управления..

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Могут быть выбраны следующие направления совершенствования действующего законодательства в области информатизации:

- систематизация и кодификация действующей нормативной базы;

- создание единой терминологической базы нормативных документов, регулирующих отношения в области информатизации;

- устранение противоречий с федеральными законами, выявление неэффективных законотворческих норм в законодательстве;

- разработка нормативной базы для работы с персональными данными;

- разработка нормативного обеспечения взаимодействия граждан с органами власти;

- разработка регламентов взаимодействия различных информационных систем.

Внедрение иформационно-коммуникационных технологий позволяет повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органом государственной власти. Достоверная, оперативная,

полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на веб-сайте. Это позволяет существенно упростить гражданам процесс поиска требуемой информации, снизить затраты времени государственных служащих на разъяснения, а также уменьшить количество ошибок. Кроме того, граждане и организации должны иметь возможности посредством Интернета делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. При этом отслеживается состояние запросов. На основе ИКТ возможна реализация так называемого «принципа одного окна», который предполагает наличие одной точки входа для взаимодействия с органами власти всех уровней.

Основные мероприятия ФЦП «Инф-о общества»

Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе

Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления

Развитие российского рынка информационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий

Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества

Обеспечение безопасности в информационном обществе

Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия

Можно выделить следующие направления информатизации муниципального управления:

• ИТ управления ЖКХ

• Геоинформац технол

• ИТ управления муницип недвиж

• Автоматизация делопроизводства

• ИТ управления гор фин

• АИС регистрации юр лиц и организаций

• АИС соц защиты Н

• АИС управления энергосбереж-м и ресурсами

• Муницип-й интернет-портал

Направления информатизации государственного и муниципального управления определяются:

* Государственная программа РФ «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» к-я пришла на смену «ЭР»

* Концепция федеральной информатизации, к-я еще не до конца разработана, пришла на смену «Информационному Правительству»

(61) Вопрос 9.2 Системное представление управляемой территории и приницпы создания информационной системы города и области.

Территориальная информационная система (ТИС) представляет собой комплексную интегрированную автоматизированную инфор-ную с-му, предназначенную для информационно-аналитической поддержки органов гос-ого и мун.упр-ия. В зависимости от охватываемой терр-ии выделяют след. ТИС: местные (в пределах города, городского района); региональные (в пределах области, края, респ-ки, автономного округа); государственные (АСУ государственного масштаба)

При создании ТИС очень важным явл-ся проведение мероприятий, к-ые вкл. исследование состава и основных харак-к объекта информатизации, целей каждого его элемента, взаимосвязей м/у ними, связей с внеш. средой.

С т.з. системного подхода с-ма упр-ия М.О. явл-ся: вероятностной, так как ее состояние можно предсказать в каждый момент времени лишь с опр-ной долей вероятности; динамической, т.к. она изменяется во времени; большой, т.к. она содержит разнородные Эл-ты и подс-мы; открытой, т.к. реализуется возможность взаимодействия подс-м друг с другом и внешней средой.

К Эл-ам с-мы упр-ия МО относятся: нас-ие; терр-ия; органы МСУ; органы территориального общественного самоуправления; мун.имущество; мун.бюджет; инженерная и социальная инфрастр-ра.

Эл-ты с-мы М.О. взаимодействуют м/у собой и с макросредой посредством информационных, материальных и финансовых потоков. Информ-ые потоки, необходимые для реал-ции ф-ий упр-ия, связывают местную администрацию, отделения фед.казначейства, производственные, жилищно-коммунальные предприятия и другие орг-ции МО.

С-ме для устойчивого функционирования необходима цель. Для оценки достижения цели требуется с-ма показателей. Не менее важным явл-ся опр-ие эф-ти функционирования с-мы упр-ия МО.

Целью МСУ является повышение качества жизни населения МО

Принципы создания инф. с-мы города и области (края, республики):

1) Принцип соответствия стр-ры ИС стр-ре упр-ия территорией, методам, моделям подготовки и принятия УР;

2) П. распределённой обработки инф-ии;

3) П. соответствия организационного построения ИС административно-территориальной стр-ре региона;

4) П. интеграции (программные компонеты ИС должны быть взаимосвязаны на уровне обмена данными);

5) П. оптимального сочетания централизации и децентрализации обработки инф-ии;

6) П. использования унифицированных форматов обмена данными, разработанных на базе междунар. и рос. стандартов. Принципом обеспечивается совместимость ведомственных и территориальных ИС на всех уровнях упр-ия;

7) П использования общей с-мы классификации и кодирования инф-ии, форм представления информац. ресурсов; соглашений, протоколов;

8) П. информац. открытости в сочетании с принципом защиты инф-ии от несанкционированного доступа, сохранения конфиденциальности персональных данных и секретности в соотв. с законодательством.

ИС города (области, края, республики) предст. собой комплекс сложных программных с-м. Любая сложная ИС должна строиться, исходя из принципов: 1) П. масштабируемости (сохранение работоспособности с-мы при увеличении числа пользователей и объемов обрабатываемой инф-ии, возможности последующей адаптации к растущим нагрузкам и дополнительным функциям: расширяемость для обеспечения возможности подключения к вновь появляющимся внешним системам); 2) П. открытости (возможность расширения функционального наполнения с-мы за счет открытого прикладного программного интерфейса); 3) П. модульности (деление с-мы на независимые модули с возможностью простого сопряжения).

(62) Вопрос 9.3 Региональные и локальные вычислительные сети. Телеобработка данных. Коммуникационные сети.

Компьютерные сети — это системы компьютеров, объединенных каналами передачи данных, обеспечивающие эффективное предоставление различных информационно-вычислительных услуг пользователям посредством реализации удобного и надежного доступа к ресурсам сети.

Локальные сети обычно объединяют ряд компьютеров, работающих под управлением одной операционной системы. Локальные сети отделов используются для работы небольшой группы сотрудников предприятия (отдел кадров, бухгалтерия, отдел маркетинга).

Вычислительные сети (ВС) в наст.время явл-ся наиболее популярной разновидностью сетевых технологий.

ВС – это сов-ть компьютеров, к-ые соединены опр.линиями связи.

Локальные ВС – сов-ть компьютеров, наход-ся в пределах опр.тер-рии и связанные м/у собой соотв-ми ср-ми коммуникации.

Региональные ВС – сети, к-ые объединяют м/у собой неск-ко локальных ВС, расположенных в пределах 1 тер-рии (город, обл., регион).

Прикладные ф-ции локальных ВС – передача файлов, обраб-ка текстов, элект.графика, элект.почта, доступ к удаленным БД, передача цифровой речи.

Преимущества локальных ВС:

1. Разделение рес-сов;

2. Разделение инф-ции;

3. Разделение программных ср-в;

4. многопользовательский режим;

5. Разделение рес-сов процесса.

Телеобработка данных.

С-мы телеобработки данных — предс-ют собой информационно-вычислительные с-мы, к-ые выполняют дистанционную централизованную обработку данных, поступающих в центр обработки по каналам связи.

Многомашинные вычислительные комплексы — это с-мы, состоящие из нескольких относительно самостоятельных компьютеров, связанных м/у собой устройствами обмена инф-ей, в частности каналами связи.

Техническое обеспечение с-ем телеобработки —сов-ть технических ср-в, основными задачами к-ой яв-ся: ввод данных в с-му передачи данных по каналам связи, сопряжение каналов связи с компьютером, обработка данных и выдача результатных данных абоненту.

Основным режимом обработки данных на вычислительных центрах коллективного пользования яв-ся телеобработка инф-ции, к-ая м.б. реализована в одном из двух режимов: в диалоговом режиме (on-line) или в режиме пакетной обработки (off-line).

Независимо от сферы применения, любая система телеобработки информации включает в себя как минимум четыре группы технических средств: электронную вычислительную машину, аппаратуру передачи данных (АПД), устройство сопряжения (УС) компьютера с аппаратурой передачи данных, абонентские пункты (АП), осуществляющие взаимодействие абонента с системой и обеспечивающие ввод и вывод данных.

Коммуникационные сети.

КС - это ядро вычислительной сети, которое связывает рабочие станции и серверы сети друг с другом.

Для оперативной передачи информации применяются системы автоматизированной передачи информации. Совокупность технических и программных средств, служащих для передачи информации, будем называть системой передачи информации (СП).

Источник и потребитель информации в СП не входят — они являются абонентами системы передачи. Абонентами м.б. люди, компьютеры, с-мы хранения инф-ии, телефонные аппараты, модемы, различного рода датчики и исполнительные устройства. В стр-ре СП можно выделить: канал передачи (канал связи — КС), передатчик инф-ции, приемник инф-ции.

Основными показателями СП инф-ции явл-ся: пропускная способность, достоверность, надежность работы.

Пропускная способность системы (канала) передачи информации — наибольшее теоретически достижимое количество информации, которое может быть передано по системе за единицу времени.

По физической природе КС подразделяются на механические, акустические, оптические, электрические.

По форме представления передаваемой информации КС делятся на аналоговые и цифровые.

В зависимости от возможных направлений передачи информации различают симплексные КС, полудуплексные КС, дуплексные КС.

Каналы связи по способу соединения м.б. коммутируемые и некоммутируемые.

По пропускной способности КС можно разделить на низкоскоростные КС, среднескоростные КС, высокоскоростные (широкополосные) КС.

(63) Вопрос 9.4 Локальные и распределенные базы данных.

Данные – это составня часть инф-ии в виде зарегистр. символов.

БД –это совок-ть взаимосвяз. определенным образом структурированных данных, кот. хранятся в памяти ЭВМ, что позволяет отображать стр-ру объектов и их связей в изучаемой предметной области.

Локальная база данных - база данных, размещенная на одном или нескольких носителях на одном компьютере.

Преимущества локальных БД:

1. Увеличение эффективности поиска инф-и за счет комплектования лок БД тематическими информационными массивами, очищенными от ненужной информации.

2. Высокая скорость и точность обмена инф-ей м/у программой поиска и базой данных.

3. Информация в ЛБД надежно закодирована и поэтому её хранение максимально безопасно.

4. Возможность пользователя дополнять БД своими личными собраниями документов.

Распределённые базы данных (РБД) — совокупность логически взаимосвязанных баз данных, распределённых в компьютерной сети.

РБД состоит из набора узлов, связанных коммуникационной сетью, в которой:

а)каждый узел — это полноценная СУБД сама по себе;

б)узлы взаимодействуют между собой таким образом, что пользователь любого из них может получить доступ к любым данным в сети так, как будто они находятся на его собственном узле.

Принципы создания распределённых баз данных:

1. Локальная независимость. Узлы в распределённой системе должны быть независимы, или автономны, все операции на узле контролируются этим узлом.

2.Отсутствие опоры на центральный узел. Локальная независимость предполагает, что все узлы в распределённой системе должны рассматриваться как равные.

3.Непрерывное функционирование.

4.Независимость от расположения. Пользователи не должны знать, где именно данные хранятся физически и должны поступать так, как если бы все данные хранились на их собственном локальном узле.

5.Обработка распределённых запросов. Суть в том, что для запроса может потребоваться обращение к нескольким узлам. В такой системе может быть много возможных способов пересылки данных, позволяющих выполнить рассматриваемый запрос.

6.Независимость от операционной системы. Возможность функционирования СУБД под различными операционными системами.

7. Независимость от сети. Возможность поддерживать много принципиально различных узлов, отличающихся оборудованием и операционными системами, а также ряд типов различных коммуникационных сетей.

(64) Вопрос 9.5 Экономическая эффективность территориальных систем управления.

ИКТ (информационно-коммуникационные технологии) – ИТ, к-ые предназначены для обеспечения процессов информатизации с использованием коммуникационных технологий, позволяющих передавать инф-цию любого формата и объема на большие расстояния.

С-ма информационного обеспечения органов гос.власти власти делится:

1. Федеральные с-мы информационного обеспечения;

2. С-мы информационного обеспечения, к-ые находятся в совместном ведении РФ, её субъектов и местных органов;

3. С-мы информационного обеспечения СРФ;

4. Негос-ые с-мы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам гос.власти и упр-ия.

Вопросы оценки эф-ти ИТ рассм-ся каждой группой отдельно, т.к. на федеральном ур-не они создаются по решению органов гос.власти. С-мы совместного ведения - по решению федеральных органов и органов гос.власти СРФ, а с-мы информационного обеспечения СРФ – на основе решений органов власти этих субъектов.

Эффективность — это свойство системы выполнять поставленную цель в заданных условиях использования и с определенным качеством.

Обобщающими являются показатели экономической эффективности системы, характеризующие целесообразность произведенных на создание и функционирование системы затрат.

Эффективность системы является сложным, интегральным свойством, зависящим от ряда простых свойств, таких как [12]:

- действенность системы, то есть степень реализации системой своего предназначения (прагматическая эффективность);

- техническое совершенство системы (техническая эффективность);

- простота и технологичность разработки и создания системы (технологическая эффективность);

- удобство использования и обслуживания системы (эксплуатационная эффективность) и др.

Показатели эффективности должны отражать количественную оценку степени достижения системой поставленной цели.

Обобщающими показателями эффективности информационной системы являются показатели экономической эффективности, характеризующие целесообразность произведенных на создание и функционирование системы затрат. Расчет затрат обычно не составляет большого труда, а вот расчет результатов остается сложной, до конца не

решенной проблемой. Часто прибыль определяется путем экспертной оценки и по аналогии с другими подобными системами, а социальный эффект количественно вообще не определяется [12].

Итак, экономическая эффективность характеризует отношение результатов — величины прибыли к величине суммарных затрат на создание и эксплуатацию системы.

Прямой эк-кий эффект от внедрения ИКТ связан:

- с высвобождением площадей, затрачиваемых ранее на хранение док-тов;

- сокращением числа сотрудников при росте объема работ с док-ми;

- сокращение времени выполнения бизнес-процессов гос.и мун. Упр-ия, к-ые связаны с экономией времени на операциях с док-ми.

Большое значение имеет косвенный эффект от внедрения:

- за счёт улучшения кач-ва принимаемых решений;

- за счёт повышения доверия гр-н в власти;

- за счёт снижения косвенных общественных издержек на содержание органов власти.

В качестве показателей экономической эффективности обычно используются:

- годовой экономический эффект;

- коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;

- срок окупаемости капитальных вложений.

Поскольку расчет величины годовой эффективности вызывает обычно серьезные затруднения, на практике часто используют иные экономические показатели, например приведенную величину затрат, показатель «совокупной стоимости владения».

(65) Вопрос 10.1 Типология (классификация) управленческих решений.

Решение – выбор одного из возможных альтернативных вариантов, осуществляемый менеджером и направленный на достижение поставленной цели.

Не всякое решение, разработанное и реализованное руководителем, будет управленческим. Управленческим называется решение направленное на:

-управленческую деятельность в целом:

-стратегическое планирование;

• управление человеческими ресурсами;

• управление производственной и обслуживающей деятельностью;

• формирование системы управления компании;

• управленческое консультирование;

• коммуникации с внешней средой.

Управленческое решение — это творческое, волевое действие субъектов управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы, состоящее в выборе цели, программы и способов деятельности по разрешению проблемы.

УР – результат управленческой деят-ти. Эффективное УР зависит от профессионализма менеджера.