48. Мсу в г. Братске: устав мо г. Братска; глава мо; представ. И исполнительно-распорядительный омсу

Устав МО г.Б – важнейший НПА города, закрепляющий правовую основу МСУ, ВМЗ, формы и порядок участия населения в решении ВМЗ, определяет порядок формирования органов МСУ, их полномочия, принципы взаимодействия, их компетенции, экон-ую основу МСУ и иные вопросы.

МСУ в г. Братске - форма осуществления населением г. Бр. своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением города ВМЗ непосредственно и через органы МСУ.

Структуру органов МСУ г.Братска составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Дума города Братска;

2) глава муниципального образования - мэр города Братска;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Братска;

Мэр города явл. главой МО - ВДЛ, наделенным Уставом собственными полномочиями по решению ВМЗ. Мэр города избирается на муниц. выборах сроком на 5 лет, явл-ся главой адм-ции города Б.

Полномочия мэра:

-представляет г.Б в отношениях с органами власти различных уровней;

-подписывает и обнародует НПА, принятые городской Думой;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-руководит деятельностью адм-ции;

-формирует адм-цию города;

- учреждает и формирует совещательные коллегиальные органы;

- ведет прием граждан…иные вопросы.

Дума города Братска состоит из 25 депутатов, избираемых на мун.выборах сроком на 5 лет. Срок полномочий городской Думы составляет 5 лет.

В компетенции Думы находятся след. полномочия:

-принятие муниципальных НПА;

-утвер-ие бюджета города и отчета о его исполнении;

-устан-ие, изменение и отмена местных налогов и сборов и др.

Структура городской Думы:

1)председатель Думы

2)заместитель председателя

3)постоян.депутатск.комиссии

Администрация города - исполнительно-распоряд. орган г.Б, наделенным Уставом полномочиями по решению ВМЗ и полномочиями для осущ-я отдельных гос. полномочий.

К компетенции адм-ции города относится:

1) исполнение полномочий по решению ВМЗ;

2) разработка концепций, планов и программ развития города Братска;

3) разработка проекта бюджета города, его внесение на утверждение городской Думой;

4) исполнение бюджета города; др.

Админ-ия МО имеет стр-ру, соответств-ую перечню ВМЗ. Для этого в составе админ-ции создаются отраслевые, функциональные, террит. органы упр-ия. Эти органы имеют различные названия: комитеты, департаменты, управления, отделы, сектора, рабочее место. Функцион. органы упр-ия – мун. ведомства, не имеющие объектов мун. деят-ти. Отраслевые – имеют объекты мун.деят-ти. Мун.ведомство – совокупность органа упр-ия админ-ции МО и мун.сектора отрасли жизнеобеспечения.

(49) Вопрос 6.12 Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Виды муниципального имущества. Принципы управления муниципальным имуществом. Местный бюджет, его доходы и расходы. Муниципальное казначейство.

Экономическую основу МСУ составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства местных бюджетов, имущественные права МО.

Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ, в состав муниципального имущества входит:

- имущество, предназначенное для решения ВМЗ, включая мун.земли и некоторые природные ресурсы;

- им-во, предназначенное для осущ-я органами МСУ отд. гос. полномочий;

- имущество, предназначенное для обеспечения деят-ти органов и должностных лиц МСУ.

Мун.имущество может быть разделено на 2 группы: имущество, позволяющее вести хоз. деятельность, производить товары и оказывать услуги, и имущество, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных функций МСУ.

Имущество первой группы закрепляется за мун. предприятиями и учреждениями на правах хоз. ведения или операт. управления. Имущество второй группы, не закрепленное за мун.предприятиями и учреждениями, составляет казну МО.

Органы МСУ могут самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Они также могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хоз. обществ, необходимых для осущ-я полномочий по решению ВМЗ. Органы МСУ определяют цели, условия и порядок деятельности мун. предприятий и учреждений, утверждают их уставы.

Принципы управления мун-м имуществом:

1. Пр. эффективности – достижение цели управления при максимальной экономии ресурсов;

2. профессионализма – конкурсный отбор по профес-у признаку управляющих мун-и предприятиями и служащих, участвующих в управлении муниц-м имущ-м.

3. приоритет возмездного вида пользования и четкого определения случаев безвозмездного пользования.

Местные бюджеты,его доходы и расходы.

Каждое МО должно иметь собственный бюджет. Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. При этом бюджет мун. района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет мун. района.

Доходы и расходы местных бюджетов формируются по статьям единой бюджетной классификации.

Расходная часть местных бюджетов включает:

- расходы, связанные с решением ВМЗ;

- расходы, связ-е с осуществлением отд. гос. полномочий, переданных органам МСУ;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по мун. займам и ссудам;

- ассигнования на страхование мун. служащих, объектов мун. собственности;

- иные расходы, предусмотренные уставом МО.

В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервных фондов. Органы МСУ ведут реестры расходных обязательств МО.

К доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от фед. налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий;

7) иные поступления.

Муниципальное казначейство.

Органы МСУ могут создавать казначейство за счет средств местного бюджета в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета.

Казначейское исполнение бюджета хар-ся тем, что все расчеты с поставщиками продукции и исполнителями услуг производятся на основе принципа единства кассы с единого счета, на который поступают все доходы бюджета. Главная цель перехода на казначейское исполнение бюджета - установление оперативного контроля над целевым использованием средств и ходом исполнения бюджета, сокращение сроков прохождения платежей, повышение точности планирования и обоснованности использования средств за счет централизованного управления финансовыми потоками.

Осн.результатами казначейского исполнения бюджета должны стать:

- обеспечение контроля целевого использования бюджетных средств;

- обоснованное планирование расходов;

- получение оперативной информации о состоянии бюджетных счетов по учреждениям, отраслям, статьям расходов;

- оптимизация бюджетных потоков.

В результате введения казначейского исполнения бюджета распорядители расходов отделены от получателей, потоки доходов и расходов централизованы и оптимизированы, обеспечивается гибкое маневрирование ресурсами.

(50) Вопрос 6.13 Принципы государственного управления (регулирования). Классификация методов государственного управления. Методы прямого государственного управления. Методы косвенного государственного управления.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

• демократизм – народ выступает единственным источником власти;

• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе соблюдения и исполнения законодательства;

• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы;

• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации;

• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, с учетом отраслевых особенностей объекта управления;

• территориальный – формирование системы управления основывается на административно-территориальном делении;

• функциональный – органы исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления;

• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий;

• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

Метод управленческой деятельности, это способ достижения поставленных целей.

Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды

Особенности административных методов:

1) осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления;

2) носят императивный, директивный характер;

3) однозначность (конкретность) указаний;

4) широкое применение административных актов;

5) реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности;

6) обязательность наступления негативных последствий в случае оказания объектом противодействия;

7) результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить.

По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные (неправовые) административные методы.

По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные.

По содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие.

По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные и рекомендательные.

Методы косвенного государственного управления

Особенности косвенных методов:

1) воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования;

2) у объектов управления имеется возможность выбора вариантов;

3) результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия;

4) обеспечиваются системой гарантий.

Социально-психологические методы – методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе.

Виды социально-психологических методов:

1) методы управления социально-массовыми процессами (формирование кадров, авторитета органа исполнительной власти и др.);

2) методы управления коллективными субъектами (формирование единого коллектива, повышение взаимопонимания и др.);

3) методы управления поведением индивидуальных субъектов (формирование чувства ответственности, единения и др.).

Виды психологических методов:

1) гуманизация труда;

2) комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников;

3) методы психологического побуждения;

4) методы психологического отбора работников при приеме на службу.

Экономические методы – вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов.

Виды экономических методов:

1) прибыль – результат хозрасчетной деятельности хозяйствующего субъекта, часть стоимости прибавочного продукта за вычетом расходов на производство, в том числе заработную плату;

2) лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензированного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований;

3) премия – стимулирование посредством награждения лица денежной суммой или ценным подарком;

4) льготное налогообложение.

(51) Вопрос 6.14 Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Программно-целевые методы муниципального управления.

Муниципальный процесс – это комплексный АТСЭЭ процесс взаимодействия компонентов МО (население, природа, территория, имущество, власть) состоящий в решении всей совокупности ВМЗ, обеспечивающих удовлетворение потребностей находящихся на его территории ОМД (дом. хозяйства, предприятия и учреждения, рекреационные объекты).

Тогда процесс муниципального управления может быть определен как деятельность органов МСУ по управлению муниципальным процессом - комплексным АТСЭЭ процессом функционирования и развития МО.

В узком смысле муниципальный процесс – это процесс удовлетворения потребностей населения, в широком смысле – удовлетворение потребностей всех объектов муниципальной деятельности.

Любой объект экономической деятельности, в том числе и продуктовый бизнес-сегмент, функционирует по единой формализованной схеме, как СПС. Особенностью сложной системы является 3 фазы деятельности: снабжение средствами производства (ресурсы), переработка входных ресурсов в выходные, сбыт товарной продукции и отходов (выходных ресурсов). Через ПС таким образом проходят натуральные потоки ресурсов и обратные им финансовые потоки. Смысл экономической деятельности состоит в потреблении, переработке и сбыте.

Где А – поставщики, В – объект экономической деятельности, С – потребители.

Общие принципы принятия и реализации управленческих решений в системе муниципального управления, обусловленные его спецификой:

- необходимость изучения мнения различных слоев местного сообщества;

- коллегиальный характер принятия наиболее важных решений;

- необходимость отработки системы взаимоотношений между отдельными органами местного самоуправления ;

- наличие дополнительного вида контроля - общественного, подконтрольность муниципальной власти местному сообществу.

Информационное обеспечение муниципального управления в современных условиях невозможно без использования современных информационных технологий, программных средств, баз данных и систем управления ими.

Система информационного обеспечения органа местного самоуправления - это совокупность организационно-правовых, информационных, методических, программно-технических компонентов, обеспечивающая информационные процессы в системе управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации осуществляется посредством муниципальной информационной системы (МИС). Глобальной целью МИС является подготовка качественной информации для принятия эффективных решений по управлению МО как целостной СЭЭ-системой. МИС интегрирует инф-ые системы Администрации, гор. Думы, территориальных отраслей и функциональных органов управления в части общегородских задач.

Основу технического обеспечения МИС составляют: главный информационный центр администрации (ГИВЦ), инф-ые центры террит, отраслевых и функцион. органов мун. управления, инф-ые пункты в мун. учреждениях и на предприятиях, каналы связи.

ГИВЦ обслуживает серверы единой информационной базы, регламентных задач и сетевых инф-ых ресурсов, а также гор. центр телекоммуникаций. АРМы специалистов гор. администрации связаны локальной вычислительной сетью и подключены с помощью скоростных некоммутируемых соединений к серверам ГИВЦ. АРМы и терминалы др. органов и пунктов мун. управления подключаются ч/з телекоммуникации. Террит. и отраслевые органы управления могут подключаться к центру телекоммуникаций ч/з скоростные выделенные мун. оптоволоконные каналы или ч/з городскую сеть передачи данных по кабельным выделенным каналам. Отдельные АРМы в органах и пунктах мун. управления подключаются ч/з каналы городской телефонной сети, ч/з выделенные цифровые каналы или ч/з аналоговые каналы с помощью модемов.

Программно-целевые методы муниципального управления.

Началом официального появления в РФ методов целевого программирования можно считать постановление Правительства «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», к-м была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.

Целью реформирования является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами.

Суть реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса.

Основой новой организации бюджетного процесса должна стать модель "бюджетирования, ориентированного на результаты". Ее суть - направление бюджетных ресурсов на конкретные бюджетные программы с учетом достижения конкретных результатов в пределах прогнозируемых объемов бюджетных ресурсов.

Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования предполагается осуществить следующим образом:

1) совершенствование методологии разработки и реализации ЦП разных уровней;

2) распределение части бюджета на конкурсной основе по результатам бюджетных программ;

3) предоставление субъектами бюджетного планирования докладов о результатах деятельности:

4) расширение полномочий администраторов бюджетных программ;

5) использование в бюджетном процессе ведомственных целевых программ.

Программно-целевое бюджетное планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых, количественно измеримых результатов деятельности с одновременным контролем за достижением намеченных целей и результатов.

(52) Вопрос 7.1 Регион как объект хозяйствования и управления. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства. Основные задачи региональной экономики и управления. Региональная экономическая, экологическая, социальная и федеративная политика государства.

Понятие регион используется в АТ смысле для обозначения территорий субъектов РФ, а также в общем смысле для обозначения достаточно больших частей территории страны.

Регион – часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории СРФ, либо объединять территории нескольких СРФ.

Особенности нашей страны (ее масштабы, региональное многообразие) требуют более активной деят-ти гос-ва по решению сложных региональных проблем, созданию условий для устойчивого развития всех регионов и страны в целом.

Переход РФ к новой политической и экон. системе потребовал глубоких реформ гос. регулирования регионального развития:

а) радикальное изменение структуры собственности и распределения доходов;

б) трансформация унитарного государства в федеративное;

в) расширение экономических прав регионов.

В следствии этого изменились экон. отношения фед. центра с регионами. Теперь фед. центр стремится строить отношения с регионами как целостными экономическими субъектами гл. образом в фин. сфере (перечисление налогов, межбюджетные трансферты).

Все направления и формы гос. регулирования оказывают воздействие на конкретные регионы. Но эти воздействия для некоторых регионов могут оказываться несовместимыми или неэффективными. Поэтому в РФ необходима региональная политика, ориентированная на достижение опред. целей регионального и территориального развития.

Региональная политика – система целей и задач ОГВ по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Основные цели региональной политики РФ:

• предотвращение загрязнения окр. среды и ликвидация последствий её загрязнений

• выравнивание условий СЭР регионов;

• обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства

• становление и обеспечение гарантий МС

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

Виды РП:

а) Региональная экон. политика - это специализированная часть общей РП и ядро системы гос. регулирования регионального СЭР.

Главные цели РЭП:

• стабилизация производства;

• возобновление экономического роста в каждом из регионов России;

• повышение уровня жизни населения;

Основные задачи РЭП:

• сокращение различий в уровне СЭР регионов;

• развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи)

• стимулирование развития районов, располагающих крупным НТ потенциалом;

• оказание государственной поддержки проблемным регионам.

б) Региональная социальная политика (РСП)

Направления:

а) создание новых рабочих мест;

б) содействие развитию и совершенствованию образования

в) предотвращение обнищания населения;

г) противодействие ухудшению демографической ситуации;

Инструментом реализации РСП является бюджетное выравнивание, посредством которого решаются такие проблемы, как разграничение ответственности м/д РФ и ее суб-тами за фин-ние соц-но значимых расходов, оц-ка реал-х потребностей регионов в бюд-х рес-сах,определение форм и условий оказания фин. поддержки.

в) Региональная экологическая политика (РЭкП)

Поддержание в нормальном состоянии ОПС (охраны природной среды).

Основные направления:

а) рациональное использование природных ресурсов;

б) экологически обоснованное размещение производительных сил;

в) совершенствование управления в области охраны ОС.

г) безопасное для экологии развитие пром-ти, сельского, трансп. и коммун. хозяйства;

г) Региональная федеративная политика (РФП)

Задачи:

• сочетание гос. поддержки определенных регионов со стимулированием экон. активности;

• выравнивание прав и компетенции СРФ;

• сохранение единства и территориальной целостности государства;

• децентрализация власти, расширение полномочий властных органов регионов.

(53) Вопрос 7.2 Территориальная организация общества. Региональные особенности хозяйства. Межрегиональные связи. Административно-территориальное и планово-экономическое деление Российской Федерации.

Основным понятием региональной экономики является территория - ограниченная часть твердой поверхности земли с присущими ей природными и привнесенными человеком свойствами.

Принципы регионального деления:

1. административно-территориальное деление;

2. территориально-поселенческое;

3. планово-экономическое;

4. программно-целевое

При структурировании территорий РФ основным является принцип АТД.

АТД – система территориальной орг-ции гос-ва, на основе которой образуются и функционируют ОГВ и ОМС.

АТД состоит в выделении на территории РФ 83 СРФ. В составе Российской Федерации находятся следующие виды субъектов Российской Федерации: 46 областей, 21 республика, 9 краев, 4 автономных округа, 2 города федерального значения и 1 автономная область. В последние года происходят события, связанные с укрупнением краев и областей.

Вся территория РФ делится на 7 фед.округов.

Фед.округа –это крупные территориальные образования, состоящие из нескольких, образованные в целях реализации ПрРФ «своих конституционных полномочий и повышения эффективности деятельности ФОГВ».

Каждый из СРФ делится на МО, которые явл-ся единицами (элементами) АТД.

Система АТ управления РФ имеет 4 уровня:

а)федеральный уровень гос.управления;

б)субфедеральный уровень гос.управления;

в) 2-х уровневая система муниципального управления:

1 уровень: МР, ГО

2 уровень: СП, ГП.

1) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых МСУ осущ-ся в целях решения ВМЗ населением непосредственно или через выборные и иные органы МСУ;

2) городское поселение - город или поселок, в к-ых МСУ осущ-ся в целях решения ВМЗ населением непосредственно или через выборные и иные органы;

3) муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осущ-ся в целях решения ВМЗ населением непосредственно или через выборные и иные органы МСУ;

4) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ к-ого осущ-ют полномочия по решению ВМЗ поселения и ВМЗ мун.района.

Сущ-ет ед. с-ма классиф-ции и кодирования технико-эк. и соц. инф-ции (ЕСКК ТЭИ). Осн. цель – создание усл-ий для автоматизации обработки инф-ции с использ-ем средств ВТ.

Одним из важнейших является Общероссийский классификатор объектов АТД (ОКАТО). Этот классификатор принят и введен в действие Госстандартом России в 1995 году.

Объектами классификации являются:

СРФ ; районы; города; внутригородские районы и округа; поселки гор. типа; сельсоветы и сельские нас. пункты.

Система классификации в нем 3:

1 ур. – объекты федерального значения – субъекты федерации (респ., края, обл….);

2 ур. – объекты субфедерального значения - автономные округа в составе СРФ, районы СРФ, города субфед. Значения и др.

3 ур. – объекты районного значения - внутригородские районы, округа городов субфед. подчинения, города районного подчинения, сельсоветы.

Для обозначения объекта классификации в ОКАТО используется 8-значный идентификационный код (00.000.000), в кот. первые 2 знака обозначают об-ты 1-го Ур-ня, след 3 – 20 ур и последние 3о ур-ня

Принцип планово – экономического деления определяется установленной системой СЭ планирования за развитием экономики страны. В соответствии с этим принципом вся территория РФ разделена на экономические районы.

В основе принципа лежит понятие экономического района – пространственно ограниченная часть территории страны, сформировавшаяся как целостное образование в процессе разделения труда на территории РФ.

Экономический район характеризуется:

• исторически сложившейся производственной специализацией.

• своеобразием природных и экономических условий;

• экономико – географическим положением;

Эк. районирование –выделение экономически и тер-но обособленных частей народного хоз-ва, основанное на специализаци регионов на опред-х видах производства.

Принципы экономического районирования:

1. экономический принцип - район как часть народно-хозяйственного комплекса страны с определенным составом различных производств.

2. национальный принцип учитывает национальный состав населения района.

3. административный принцип определяет единство эк. районирования и территорииального политико-адм-го деления страны.

(54) Вопрос 7.3 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. Сущность специализации и комплексного развития. Проблемные регионы. Территории с особым экономическим статусом. Свободные экономические зоны.

Кризис российской экономики проявляется в падении производства и резком изменении его структуры, что вызвало ухудшение социальной обстановки.

Неоднородность экономического пространства – существующие межрегиональные различия уровней экономического развития и уровня жизни в регионах страны.

Проблемный регион – территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические задачи или реализовать свой потенциал без активного участия государства.

К проблемным относятся регионы, имеющие важное народно-хозяйственное значение или территории, где на фоне общего СЭ кризиса имеется особо острая проблема.

Виды проблемных регионов:

1. Отстающие регионы – регионы, характеризующиеся слабым развитием собственной экономической базы, недостаточно развитым производственным и финансовым потенциалом.

Основная проблема – отсутствие, либо невостребованность потенциала.

Количественные показатели, характеризующие отсталый регион:

1. уровень зарегистрированной безработицы (за последние 3 года);

2. среднедушевые доходы (в месяц) с учетом покупной способности рубля;

3. валовой региональный продукт (за последние 3 года).

Гл. путь выхода из кризиса – их с/развитие на основе использ-я собст-го потенциала и конкурент-х преимуществ.

2. Депрессивные регионы – обладающие достаточным экономическим потенциалом, но в результате кризиса имеющие устойчивое снижение производства, реальных доходов населения и растущей безработицей.

Причины депрессии:

1. падение спроса на основную продукцию или снижение ее конкурентоспособности;

2. истощение минеральных ресурсов или ухудшение геологических условий;

3. неспособность адаптации к новым условиям.

Показатели выделения депрес. регионов:

1. уровень зарегистрированной безработицы (за последние 3 года);

2. падение индекса промышленного пр-ва;

3. объем промышленной продукции на душу населения.

С т.з. продолжительности депрессивного состояния депрессивные регионы могут быть:

3. Кризисные регионы - регионы с экстремальным характером экономических, социально-политических и экоприродных процессов.

Регион характеризуется: остановкой подавляющего большинства промышленных предприятий, межэтническими конфликтами, последствиями природных катаклизм.

4.Пригранические регионы – входящие в них территории испытывают существенное влияние государственной границы.

До распада СССР Россия имела 16 приграничных стран, а после – 8: Литва, Латвия, Эстония, Белоруссия, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан.