48.Политическая партия. Типы и функции политических партий.

Политическая партия — это основанное на идеологических и политических ценностях добровольное объединение людей, представляющее определенные общественные классы, социальные группы и слои, стремящиеся к реализации общих интересов и целей путем завоевания политической власти либо участия в ней.

Цели политических партий

Любая партия непосредственно ставит перед собой задачу овладеть политической властью в стране или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Основными целями партий являются:

-формирование общественного мнения;

-политическое воспитание и образование граждан;

-выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

-выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.

Прочие цели определяются политической программой партии.

Билет 25

49. Понятие власти.

Власть - это фундаментальное начало жизни общества и человека. Жизнедеятельность общества предполагает управление им, так как иначе неизбежен хаос и распад социальной системыВласть в общем и широком смысле есть господство одного над другим или другими. Это господство может принадлежать известному существу или: 1) на основании его абсолютного превосходства перед всеми другими — такова власть Божия; или 2) на основании относительного преимущества, вытекающего, однако, из естественной необходимости или по закону природы — такова власть родителей над малолетними детьми; или наконец 3) на основании относительного преимущества, вытекающего из узаконения случайного факта — такова власть господина над купленным или взятым в плен невольником. Власть политическая или государственная, неизбежно возникающая на известной степени развития, принадлежит ко второй из указанных категорий, выражая естественное право общественного целого на подчинение частей. Государственная власть, единоличная или коллективная, представляет единство и целость данной общественной группы. Следовательно, значение власти связано с тем положением, что права и интересы целого должны быть определенным образом представляемы в отличие от частных прав и интересов, поскольку простая сумма сих последних еще не составляет общественного целого. Этот привходящий особый элемент единства может различным образом пониматься и допускаться в различной мере, но необходимое его существование едва ли подлежит серьезному спору. Практический вопрос здесь только в том, кем и как должна быть представлена верховная власть, носительница идей и интересов общественного целого.

50. Кадровые партии, массовые партии, левые партии, правые партии, правящие партии, оппозиционные партии.

Кадровые партии возникли в эпоху ограниченного избирательного права. В замкнутом политическом пространстве они выражали интересы господствующих классов (преимущественно буржуазии). Главной целью таких партий былапобеда на выборах. Для этого они стремились не к расширению своих рядов, а к объединению элит, влияющих на избирателей. Кадровые партии сохранились до наших дней. В них нет фиксированного членства, членских билетов и взносов. Основным структурным элементов кадровой партии являются местные комитеты, создаваемые по территориальному принципу. Комитет состоит из небольшой группы активистов (пополняемой путем кооптации) и является сплоченной, авторитетной группой с навыками работы в массах. Главная функция местных комитетов – организация предвыборных кампаний, выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть, содействие партийным лидерам в формировании предвыборных политических программ. Комитеты действуют в предвыборные «сезоны». Они автономны, слабо связаны друг с другом. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата во власть. Идеологическая платформа интересует комитеты только с точки зрения успеха на выборах. (К числу кадровых партий относится большинство либеральных и консервативных партий Европы).

Массовые партии возникли с введением всеобщего избирательного права. Эти партии ориентированы на расширение собственного членского состава, на воспитание масс и формирование элит из народа. Основу массовой партии составляют первичные организации, формируемые по территориально-производственному принципу. Первичные организации открыты для новых членов. В массовых партиях наличествует жестко фиксированное членство, подлежащее учету и регистрации, выдаются членские билеты, уплачиваются членские взносы, определяется партийный стаж (в ряде случаев имеет место понятие «ветеран партии»). За счет членских взносов существует сама массовая партия. Цели и структурные принципы массовых партий привели к сложению в них сложной иерархической структуры, партийного аппарата, громоздкой системы управления. Партийная дисциплина, укрепляющая единство партийных рядов, распространяется на всех членов партии (в том числе на депутатов парламента, подчиненных в своей парламентской деятельности программе и уставу своей партии). Массовые партии проводят постоянную организационную и идеологическую работу.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий:

- социалистические,

- коммунистические,

- фашистские.

Все эти типы партий – радикальные и ориентированы больше на захват власти, чем на победу в ходе выборов.

«Левые» партии  исповедуют социалистические, коммунистические ценности социального равенства и часто предлагают радикально-революционные методы их достижения. Поэтому их называют также революционные партиями.

«Правые» партии в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, неприкосновенность частной собственности, стабильность политической системы, исходят из признания естественного неравенства членов общества, отрицают идеалы социального равенства и революционные методы переустройства общества. Поэтому их называют также консервативными партиями.

«Левее левых» и «правее правых» в обществе стоят радикальные политические группы («Ультра»).

На крайне левом фланге политического центра размещаются революционно-террористические группировки (нередко молодежные) («красные бригады» в Италии и др.)

Крайне правую позицию занимают ультраправые консерваторы, традиционалисты, фашисты.

Оба радикальных полюса отличаются неприкрытой агрессивностью. Им чужды идеи политического диалога, консенсуса, примирения и стабильности. В своих практических методах в политике «левые» и «правые» экстремисты нередко смыкаются. Оба «полюса» зачастую действуют нелегально (подпольно), поскольку общество и его политическая система отказывают им в легализации.

Межу «левыми» и «правыми» партиями размещается довольно обширный и разнородный по своему составу политический центр. Это умеренные политические силы, не стремящиеся к резким, революционным и скачкообразным изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях постепенного улучшения благосостояния общества. Основу политики таких партий составляют компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов. Партии политического центра называют также реформистскими партиями. К ним относятся многие либеральные, демократические, социал-демократические партии.

Правящие партии – это партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. Правящая партия (коалиция) проводит собственный политический курс через «своего» президента, премьер-министра, министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики. Президентскую республику в ряде случаев может возглавлять президент, представляющий в парламенте партию не большинства, а меньшинства. В этом случае даже победа на выборах не обеспечит ведущей политической партии статуса правящей партии. (Так, в России успех ЛДПР в 1993 г. и КПРФ в 1995 г. на выборах в Государственную Думу не дал им возможности «формировать «свое» правительство).

Оппозиционные партии – это партии, проигравшие на очередных парламентских выборах и в связи с этим лишенные реальной возможности влиять на формирование правительства. Оппозиционные партии не стремятся изменить конституционный строй своей страны, разрушить существующую политическую систему общества. Их задача состоит в реванше, завоевании политической власти на следующих выборах и смене существующего «чужого» правительства. Английский политический деятель ХVIII в., лидер партии вигов (либералов) лорд Болингброк так определил функции оппозиции:

- систематическая критика деятельности правительства, с указанием его ошибок и недостатков;

- предложение альтернативных вариантов решения возникающих проблем;

- контроль за действиями властей с точки зрения соответствия конституции и предвыборным обещаниям;

- смена существующего правительства на следующих выборах.